Хватит ли Казахстану своего хлеба в кризис?

Основные импортеры российской пшеницы в панике — страна уже исчерпала экспортные квоты, которые изначально планировалось дотянуть до 30 июня. Таким образом, 7 млн тонн российской пшеницы — последние на ближайшие два месяца, что вывезли производители.

Казахстан также является крупным экспортером зерна. И если захлопнулось российское пшеничное окно, почему бы не распахнуть казахстанское? С этим вопросом медиапортал 365info обратился к учредителю группы компаний «Северное Зерно», эксперту – официальному представителю Зернового союза Казахстана Евгению Карабанову.

Запрет ради стабилизации цен

— Евгений Александрович, может ли Казахстан занять экспортную нишу России в поставках пшеницы, ведь мы тоже производим много зерна?

— Квота в 7 миллионов тонн пшеницы, которая была установлена в России с 1 апреля по 1 июля 2020 года, выбрана пока только на основе таможенных деклараций. А фактически вывезено чуть больше половины этой квоты. Оставшийся объем будет вывезен примерно до 15-20 мая. Запрет на экспорт Россия ввела исключительно с целью стабилизации цен на пшеницу на внутреннем рынке. На днях российские мукомолы и хлебопеки обратились в правительство с просьбой субсидировать им рост цен на муку.

То есть Россия, по сути, имеет те же самые проблемы, с которыми Казахстан столкнулся чуть раньше

Если вспомнить, в результате резкого обвала цен на нефть наша валюта резко подешевела. В итоге сложился диспаритет наших внутренних цен, выраженных в тенге, и экспортных цен, выраженных в иностранной валюте. Это вызвало волну спекуляций.

Евгений Карабанов, фото с сайта exp.idk.ru

Поэтому правительства обоих государств были вынуждены пойти на сдерживание цен на основные продовольственные товары. Иначе повышение цен на зерно автоматически потянуло бы за собой удорожание всей продуктовой корзины — от муки и хлебобулочных изделий до мяса и яиц.

Разница в действиях правительств России и Казахстана лишь в том, что соседи ввели одномоментную квоту на экспорт, а казахстанские власти — ежемесячные экспортные квоты

Зерновой союз Казахстана с самого начала был против полного запрета на экспорт зерна и муки, но поддержал меры правительства по квотированию экспорта. Объясню, почему.

Спрос родил спекуляции

— В ряде стран Центральной Азии (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Афганистан – традиционных импортерах казахстанского зерна и муки) сложился ажиотажный спрос на пшеницу и пшеничную муку. Население как нашей страны, так и стран-соседей, на слухах о возможном дефиците и подорожании муки активно запасало муку и закупало ее в большом количестве. Соответственно, со стороны мельниц этих стран возник повышенный спрос на пшеницу для переработки. Как это часто бывает,

начались всевозможного рода спекуляции. Буквально за неделю цена на пшеницу 3 класса на внутреннем рынке нашей страны поднялась на 15% — с 80 до 92 тыс. тенге за тонну

Причем с перспективой дальнейшего неконтролируемого роста. Последствия взрывного повышения цен на пшеницу неизбежно привели бы к существенному удорожанию муки, макаронных и хлебобулочных изделий, круп, а также яиц и мяса кур на прилавках магазинов.

Если бы не принятые государством меры, весь наш экспортный потенциал пшеницы мог быть вывезен за пределы страны за полтора-два месяца

Очень быстро бы наступил момент, когда мы вывезли бы и то, что предназначено для нашего внутреннего потребления. А этого, как вы понимаете, допустить никак нельзя. Никакие уговоры и порицание так не делать не имели бы никакого эффекта. А потому государства позаботились о внутренней продовольственной безопасности.

Сейчас идут разговоры, что в мире имеются гигантские запасы пшеницы — порядка 280 млн тонн. И этот объем вырастает из года в год

В ситуации, когда многие экспортеры зерна остановили торговлю в связи с пандемией, было бы неплохо распечатать эти запасы. Только никто не торопится это сделать. Например, Китай, где сосредоточены более 100 млн тонн пшеницы.

Запас прочности

— Каково мировое потребление пшеницы? Есть какая-то статистика? В странах, которые теперь не получают российскую пшеницу, действительно дефицит, или они затариваются на всякий случай?

— По данным авторитетных международных источников — Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), Министерства сельского хозяйства США (USDA) и Международного совета по зерну (IGC),

мировое производство пшеницы в прошедшем году составило 763-764 млн тонн, а потребление – 747-761 млн тонн

Фактор увеличения запасов есть. Все опасаются нестабильности и роста цен. Основными потребителями пшеницы являются небогатые страны — Египет, другие страны Северной Африки, Турция, страны Юго-Восточной Азии (Бангладеш, Вьетнам и др). Чем беднее страна, тем больше зерна она потребляет, так как пшеница — один из самых дешевых и доступных источников белка. Поэтому любой дефицит в этих странах грозит политической нестабильностью. Если точнее, то всякими разноцветными революциями, которые мы наблюдали буквально десять лет назад. Озабоченность властей этих стран ценами и наличием пшеницы логична.

Российская пшеница в силу ее объемов и неплохого соотношения цены и качества была основным источником приобретения для этих стран

Исключением является, пожалуй, только Турция, которая обеспечивает мукой и себя, и весь Ближний Восток с Северной Африкой. Однако она производит эту муку как раз из российской пшеницы.

Во всех перечисленных мной странах скоро начнется уборка урожая, так что какие-то свои запасы они будут иметь. Поэтому весь этот шум вокруг дефицита пшеницы из-за действий России по ограничению экспорта я считаю искусственным нагнетанием ситуации.

Хватит и посеять, и поесть

— Каковы запасы Казахстана? Верно ли и мы поступили, запретив и ограничив экспорт? Быть может хватило бы и нам, и тому парню?

— Когда 24 марта был введен запрет на экспорт муки, Зерновой союз Казахстана был категорически против.

Нельзя запрещать то, что у нас имеется с запасом и от чего зависят наши небогатые соседи, которые привыкли у нас эту продукцию покупать

То есть меры были бы неверными и с точки зрения геополитики.

— А с точки зрения нашей продовольственной безопасности?

— Тоже излишне поспешное решение. Поэтому спустя некоторые время родилось новое — вместо запрета на экспорт ввести экспортные квоты как на зерно, так и на муку.

На 1 апреля запасы Казахстана составляли 5,3 млн тонн пшеницы. Из них 1,8 млн тонн нам нужны на семена для будущего урожая. На этот период для внутреннего продовольственного потребления нам требуется 1 млн тонн — по 200 тысяч тонн в месяц и 600 тыс. тонн на фуражное потребление (корма для животных и птицы). 500-600 тысяч из оставшихся 1,9 млн тонн — наш резерв на случай неурожая или стихийных бедствий. Соответственно,

торговый потенциал Казахстана – в пределах 1,3-1,4 млн тонн пшеницы. В марте экспорт составил более 700 тыс. тонн

И это несмотря на праздники и уже начавшиеся слухи о возможных экспортных запретах. Если бы темпы и объемы экспорта сохранились на таком уровне, уже к концу мая у нас не осталось бы ничего. С большой вероятностью залезли бы во внутренние запасы, то есть в нашу продовольственную корзину. Поэтому действия правительства по ограничению экспорта я считаю разумными и своевременными.

Деньги есть, но не для вас

— Каковы прогнозы урожайности в 2020 году, учитывая сложности с посевной? Отразились ли на весенне-полевых работах карантинные меры?

— Безусловно, отразились. Например, на поставках запасных частей на импортную и российскую сельхозтехнику. Склады дилеров опустели, а новых поставок почти не было. Также фермеры испытывали проблемы с передвижением через блокпосты. Несмотря на все это, посевная стартует в течение недели.

— А обещанные президентом льготные тонны ГСМ уже дошли до фермеров или еще нет?

— Доходят, но многие оплатили и получили ГСМ по старым ценам до заявления президента. Остальные вроде закупаются по льготной стоимости. Проблем с топливом в эту посевную нет, есть проблемы с финансированием. Деньги есть, но они недоступны для мелких и средних фермеров.

— Мы говорим о тех 170 млрд тенге, которые озвучил президент?

— Да, о них. 70 млрд уже освоены, а из оставшихся 100 — совсем немного. Это связано с залоговой политикой «Аграрной кредитной корпорации» и банков второго уровня.

У многих фермеров имущество находится в селах. Соответственно, при подсчете залоговой стоимости автоматически применяется коэффициент 0.3-0.4, тогда как в городах он равен 0.7-0.8

На сельхозтехнику коэффициент и того меньше — 0.2. Право землепользования мало кто берет в залог, а если берут, то с коэффициентом 0,1 от кадастровой стоимости земли.

Вы понимаете, что для фермеров все, и земля в том числе, это средства производства. У них нет коттеджей в Алматы и вилл в Испании. Если бы были, им эти льготные кредиты были бы не нужны. Из-за того, что их имущество в селах оценивается дешево, они не могут получить кредиты.

Так и выходит, что за имущество с рыночной стоимостью в 100 млн тенге фермер может рассчитывать на 25-30 млн кредитных средств

Уже есть информация, что 70 млрд тенге получили более 2 тысяч фермеров. И это преподносится как достижение. А в стране фермеров более 80 тысяч. Разве с такой результативностью можно говорить о доступности господдержки для сельхозпроизводителей?..

Хорошие прогнозы

— Как все эти проблемы отразятся на урожае? Не получится ли так, что останемся без него, да еще и цены неизвестно как себя поведут?

— Погодные условия в зернопроизводящих регионах благоприятные, есть хорошее накопление влаги. На урожай это как раз влияет больше, чем проблемы с поставками запчастей, ГСМ и получением субсидий.

Если не произойдет каких-то катаклизмов, мы смело можем рассчитывать на средний урожай пшеницы в пределах 12,5-13,5 млн тонн

Экспортный потенциал составит примерно 8 млн тонн, а не 6, как сейчас. Этого хватит и на свое потребление, и на экспорт.

Что касается цен, я не думаю о возможных скачках, разве что если в мире не случатся какие-то апокалиптические сценарии в виде всеобщей засухи и ураганов. Международные аналитические структуры уже дали свои прогнозы, что в 2020 году пшеницы будет даже чуть больше, чем в прошлом.

Так что не стоит излишне драматизировать ситуацию с экспортными манипуляциями как катастрофическую. Голода не будет точно

Франция и другие страны Евросоюза, а также США и Канада экспорт не прекращали. Следовательно, для потребителей Северной Африки и других государств, которых Россия не будет кормить до 1 июля 2020 года, палочкой-выручалочкой станет европейская и американская пшеница.