Большая чистка Мирзиёева: как он укрепляет свое положение — исследование

Президент Мирзиёев, как и Ислам Каримов, тоже делает ставку на силовиков. Только выбрал для этого другое ведомство. Вместо ранее всемогущей Службы национальной безопасности силу набирает Генеральная прокуратура. А

в регионах тем временем продолжаются аресты силовиков — как бывших, так и нынешних

Об этом пишет исследователь Мурат Лаумулин в работе «Политическое развитие и международное положение посткаримовского Узбекистана».

Продолжение. Читайте также первую и вторую части.

К чему приведет перемена мест слагаемых?

На момент прихода к власти Мирзиёева исследователь называет несколько «ключевых политических фигур Узбекистана». Это:

• Рустам Азимов (с 22 ноября 2005 года — первый вице-премьер);
• Нигматилла Юлдашев (с 22 января 2015 года — председатель Сената парламента Узбекистана);
• Нурдинжон Исмоилов (с 22 января 2015 года — спикер законодательной палаты);
• Рустам Иноятов (с июня 1995 года — руководитель Службы национальной безопасности Узбекистана).

В конце января 2018 г. Мирзиёев провел серьезные перестановки в силовых структурах. В частности, отправил в отставку Рустама Иноятова прямо во время совещания.

Портрет эпохи: что говорят об Иноятове в Узбекистане?

После чего Мирзиёев призвал к системной реформе спецслужбы. Возглавил СНБ бывший генпрокурор Ихтиер Абдуллаев, а его место занял советник президента Отабек Муродов.

Рустам Иноятов

По мнению экспертов, пишет Лаумулин,

при Каримове вторым лицом в стране был именно Иноятов, а не Мирзиёев

Причем глава СНБ сохранил свое влияние и после смены руководства страны.

— Но Мирзиёев хочет остаться в истории ярким реформатором, а присутствие такого силовика ему в этом мешало, так как СНБ контролировал в том числе экономику, не давая работать реальной рыночной системе, — отмечает эксперт.

К реформированию спецслужбы Мирзиёев приступил сразу же. На расширенном заседании коллегии СНБ он раскритиковал их работу. В числе прочего он «подчеркнул важность упразднения подразделений, занимающихся несвойственными спецслужбе задачами» и заявил о необходимости закона, который четко разграничит полномочия СНБ и других силовых органов.

Эксперты особо отметили факт, что

ведомство возглавил юрист, который ранее не был связан со спецслужбами

Почему Иноятов вернулся во власть?

Однако тут стоит отметить следующий момент, которого в самой работе нет.

Многие аналитики уверены, что Иноятов действительно сам запросился на отдых в связи с состоянием здоровья

Причем ранее он делал это неоднократно, но отставку не принимал Ислам Каримов.

Например, востоковед Игорь Панкратенко утверждал в интервью порталу NEWS (UZ):

— В распоряжении главы СНБ была такая мощь, которой его недоброжелатели ничего противопоставить не могут. Поэтому рассказы о том, что человека, обладающего политическими, силовыми и финансовыми возможностями, которых в Узбекистане нет больше ни у кого, можно запросто отправить в отставку, могут вызвать лишь улыбку.

Иноятов был в том положении, когда может самостоятельно решать, уйти или остаться на вершине власти

И никто ему в этом не указ.

В Узбекистане «большая чистка», дойдет ли до Иноятова?

Тогда же Панкратенко акцентировал внимание, что Мирзиёев на протяжении всей карьеры «в решении стоявших задач тесно сотрудничал с представителями СНБ». Причем

именно Иноятов еще при жизни Каримова первым поставил вопрос о необходимости системных реформ в экономике страны

Панкратенко полагает, что курс Мирзиёева «постепенных реформ сверху» разрабатывался вместе с Иноятовым. И сам Иноятов еще за год до этого принял решение, что реформировать Службу будут уже другие люди, поскольку сахарный диабет и проблемы с почками оставляют ему все меньше сил.

Узбекистан: Иноятов вернулся в политику, экономика после кризиса идет в рост

В пользу этой гипотезы работает и возвращение Иноятова во власть

— в должности советника президента.

Большая чистка продолжается

22 июня 2018 г. Военный суд Узбекистана вынес приговор группе бывших руководителей Бухарского областного управления СГБ (Мирзиёев переименовал СНБ — прим.). Почти все они получили длительные сроки заключения.

26 июля Генеральная прокуратура Узбекистана объявила в розыск бывшего начальника Следственного управления СГБ Олега Бусыгина. Под арест по обвинению в вымогательстве, злоупотреблении полномочиями и получении взяток попал бывший генеральный прокурор Кадыров. Вместе с ним

за один день задержали в общей сложности 25 человек из различных силовых структур,

хотя некоторые там уже не работали.

В регионах продолжаются аресты и увольнения среди руководящего состава сотрудников СГБ, прокуратуры и налоговой инспекции. Причем масштабы следственных действий нарастают. Русскоязычные офицеры уезжают в Россию, где устраиваются работать охранниками или идут в уголовный розыск. Некоторые находят работу в новой силовой структуре – Национальной гвардии Узбекистана.

— В чистках силовиков особое место занимает Сурхандарьинская область. Она единственная в Узбекистане граничит с Афганистаном, поэтому особенно важна для СГБ и минобороны, которые держат границу под плотным контролем, опасаясь вылазок исламистов. Здесь же

ряд высокопоставленных силовиков сколотили себе состояние на транзите наркотиков из Афганистана,

— отмечает Лаумулин.

Аресты приносят еще и прямую материальную выгоду

В объяснение серии арестов приводится несколько версий от сторонних наблюдателей — и они не взаимоисключающие.

Первая: пока Мирзиёев стремится представить себя реформатором, главная спецслужба не желает меняться даже внешне, тем самым подрывая его репутацию.

Шавкат Мирзиёев

Вторая — экономическая. Мирзиёев анонсировал социально-экономические реформы, для проведения которых необходимы ресурсы. И сейчас режим пытается получить средства арестованных через конфискацию их имущества.

Возможно, главная цель происходящего – не чистка верхушки СГБ, а конфискация

— Речь действительно идет о суммах, заметных для бюджета страны. По словам президента,

только сын генерального прокурора стал долларовым миллиардером

Процесс конфискации не ограничивается домами, машинами и так далее. Государство забирает все, до чего может дотянуться. Учитывая, что в Узбекистане сложился не олигархический, а чиновничий капитализм, под конфискацию попадают зарубежные счета, предприятия и банки, принадлежащие детям или другим близким родственникам крупных силовиков.

Один из снимков домашнего ареста, переданный Гульнарой на свободу в 2014 году

К тому же в реалиях Узбекистана даже самые опытные коррупционеры порой хранят огромные сбережения не на офшорных счетах, а банально в наличных деньгах в подвалах своих домов, — пишет Лаумулин.

Еще одно объяснение связано с борьбой старых и новых родственных кланов. Действительно, в Узбекистане

кровнородственные связи доминируют на всех уровнях как в государственном, так и в силовом аппарате

— Скорее всего, чистки усиливает и желание нынешних руководителей Узбекистана избавиться от тех, кто при Каримове собирал против них компромат или осуществлял репрессии. Как в случае с самим Мирзиёевым, за которым, как и за его семьей, одно время велась слежка. Прежде всего

под удар попадают те, кто демонстрирует лояльность не новому президенту, а Иноятову

В сущности, исключительное влияние СНБ во многом держалось на покровительстве со стороны прежнего президента Каримова. Как только его не стало, а прежний глава ведомства Иноятов был отправлен в отставку, монопольному положению СНБ-СГБ среди других силовиков Узбекистана наступил конец, — констатирует эксперт.

Ставки на силовиков сделаны

Но масштабные чистки привели новую власть к непростому выбору. С одной стороны,

остается исламистская угроза, для борьбы с которой нужна сильная спецслужба

Полное ослабление СГБ не в интересах Ташкента. С другой стороны, Мирзиёев не желает, чтобы госбезопасность оставалась «государством в государстве», как раньше — когда авторитет главы спецслужбы и его подчиненных был выше, чем у чиновников и аппаратчиков, а губернаторы и министры опасались прослушки и арестов. При этом власти не боятся, что массовая кампания против руководства бывшего СНБ подорвет доверие людей к государству.

И тут исследователь делает вывод, что

Мирзиёев, как и Каримов, тоже делает ставку на силовиков

Только не на СНБ/СГБ, а Генеральную прокуратуру, чье влияние растет. Таким образом, новая власть опирается на ту же старую систему принуждения.

— Именно Генпрокуратура превращается в главный контролирующий орган страны: с начала 2018 года было создано сразу девять новых управлений по надзору за различными отраслями и направлениями. Сегодня

Генпрокуратура запустила своих кураторов во все сферы – от социальной до топливно-энергетической,

— резюмирует эксперт.

Окончание следует.