Иностранным инвесторам невыгодно создавать преференции для производителей Казахстана

Казахстан не отстоял свои интересы в 90-х годах, а теперь иностранные игроки сами задают свои правила игры.

Всего 4% составляет доля казахстанского содержания в закупках товаров у крупнейших нефтегазовых компаний — Тенгизшевройл (ТШО) и NCOC. Об этом заявил экономист Рахим Ошакбаев.

— Такая цифра прозвучала на сессии «Местное содержание» форума «Сделано в Атырау». Для сравнения: у Атырауского НПЗ доля казахстанского содержания в товарах составляет 23%, — отмечает он.

Планы по изменению ситуации

По словам экономиста, у ТШО есть «Проект будущего расширения» — Future Growth Project. При его реализации у казахстанских поставщиков и производителей предполагается разместить до 32% от суммы инвестиций. Это $12 млрд.

У компании NCOC также есть планы довести в течение 5 лет долю местного содержания до 40%

— Эти вроде как позитивные планы были озвучены на форуме от представителей компании. Но они почему-то мало порадовали присутствовавших в зале предпринимателей, которые жаловались на недоступность закупок недропользователей, — замечает экономист.

В чем сложности?

Ошакбаев отметил некоторые барьеры, которые были озвучены в ходе дискуссии с залом.

• Во-первых, местные машиностроители участвуют в тендерах и получают сообщение, что не прошли по техническим причинам. Однако информация, по каким именно техническим причинам им отказано, не раскрывается.

• Во-вторых, нет возможности инвестировать в организацию производства и локализацию востребованных товаров. Поскольку нет никаких гарантий, что их купят на проекты по долгосрочным контрактам. И даже нет возможности заключить меморандумы о намерениях.
• В-третьих, по заключенному СРП (соглашению о разделе продукции) импортные товары для проектов освобождаются от таможенных пошлин и НДС на импорт.

— Если же эти товары производят в Казахстане, они не имеют таких налоговых преференций ни по товарам, ни по их комплектующим и материалам. В итоге

товары значительно дешевле беспошлинно импортировать, нежели пытаться их производить на месте,

— отмечает экономист.

Барьеры существуют давно

Ко всему прочему отсутствует доступная открытая информация о планах закупок нефтегазовых проектов. Хотя компании ежегодно сдают и отчеты, и планы закупок в минэнерго.

— Долгосрочные контракты на поставку товаров отдаются «торговым домам» — агрегаторам поставок,

которые уже не имеют обязательств по поддержке местных поставщиков. Им можно поставить товары или услуги, как правило, через одного-двух посредников, которые могут просить «шапку» в 10%.

Эти схемы на гигантских нефтегазовых проектах давно всем известны

И, как я понимаю, их никто особо не собирается устранять. Скорее всего, для ключевых «стейкхолдеров» они не представляют особого дискомфорта, — говорит экономист.

Все началось в 90-е

По словам Рашида Жаксылыкова, председателя президиума Союза нефтесервисных компаний Казахстана, ситуация, при которой казахстанские производители оборудования остались «не у дел», возникла еще в 90-е годы. Когда,

заключая соглашения с иностранными инвесторами, казахстанские компании забывали о собственных интересах

— В пресловутые 90-е мы не знали, что делать. Да, было тяжело. Да, мы прогнулись. Но зачем было подписывать соглашение о разделе продукции (СРП) в угоду иностранным инвесторам на целых 40 лет?

Это было на радостях, что иностранные инвесторы вообще пришли в Казахстан. И теперь уже ничего не поменять, — утверждает он.

«Музыку заказывают» иностранные инвесторы

В этой связи Жаксылыкова удивила поднятая на недавней конференции Kioge тема о том, как повлияет новый кодекс о недрах на развитие казахстанских нефтесервисных компаний.

— Да никак не повлияет. Чем он сильнее СРП, которое подписано на 40 лет?

— задается эксперт вопросом.

На сегодняшний день, как отмечает Жаксылыков, нефтедобывающие заводы в Казахстане в основном используют немецкое оборудование компаний Bosch и Siemens.

Стандарты тормозят

— Наши производители уступают в стандартах, коих, как правило, множество, включая американские или европейские. Но оборудование местных компаний не соответствует требованиям.

Рашид Жаксылыков

Иностранные инвесторы, приходя работать на нашу территорию, обычно озвучивают свои стандарты. Собственных стандартов у нас нет, а пройти их стандарты нашим производителям очень тяжело.

И я всегда задаю вопрос правительству: если вы хотите, чтобы казахстанский производитель поднялся, почему у нас не организовать офис компании, которая дает сертификацию? Ведь постоянно ездить за рубеж для прохождения этой процедуры не только бьет по карману, но и требует немало времени, — говорит он.

Но

иностранным инвесторам невыгодно создавать преференции для казахстанских производителей

Им выгоднее продвигать оборудование своих же компаний. Зачем они будут оставлять свои деньги в Казахстане, у них ведь хватает дочерних аффилированных компаний, — говорит эксперт.

Норвежский опыт

Норвегия, по словам Жаксылыкова, изначально отстояла свои интересы с иностранными инвесторами, сделав документацию полностью на норвежском языке.

— Соответственно, инвесторы были вынуждены привлекать норвежских работников. Также

норвежцы обязали работать приходящих в страну инвесторов на основе своих стандартов

У нас же все пытаются увеличить долю казахстанского содержания. Для этого в 2012 году была подписана Актауская декларация. В рамках которой предприятия, создающиеся на территории РК, должны получать поддержку со стороны наших недропользователей. Вот только по прошествии нескольких лет мы так и не увидели результата.

Иностранцы не заинтересованы воспитывать работников из числа местных кадров и повышать интеллектуальный уровень инженерного состава.

Потому что

чем мы будем слабее, тем больше они заработают,

— заключает Рашид Жаксылыков.