Евразийский союз создал крупный общий рынок труда, но до сих пор не придумано механизмов полноценного использования его потенциала.

Трудовая миграция стала нормой современной жизни, потому и восприниматься должна не как проблема, а как крайне полезный для развития ресурс, считают казахстанские преподаватели, историки, экономисты, политологи и журналисты, собравшиеся на площадке экспертного клуба «Мир Евразии».

Все упирается в законы

Как отмечается в докладе «Евразийская экономическая интеграция-2017», подготовленном Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития, общий рынок труда, действующий в ЕАЭС с начала 2015 года, является, пожалуй, самым недооцененным достижением евразийской интеграции.

«На самом деле таких рынков в мире всего два — в Европейском и Евразийском союзах. Определенные достижения в этом плане есть и в других региональных объединениях и субрегионах (Союз государств Персидского залива; Австралия — Новая Зеландия), но они носят ограниченный характер», — сказано в документе.

Действительно, создание единого рынка труда становится мощным импульсом для промышленного роста государств Евразии, появления новых рабочих мест и, как следствие, увеличения занятости населения. Имеющиеся проблемы, связанные с миграцией, казахстанские специалисты призвали решать поступательно, а не придумывать что-то заранее, пытаясь максимально зарегулировать жизнь трудовых мигрантов, усложняя и без того непростое их положение.

— Актуальные миграционные вопросы должны быть хорошо проработаны, а не сводиться только к экономическим нормам, — считает профессор Казахстанско-немецкого университета Рустам Бурнашев. — Нелегальный мигрант, по сути, это тот, кто нелегально перешел границу или просрочил сроки своего пребывания, или находится в стране с фальшивыми документами, а то и вовсе без документов. Нелегал — это некая мифологическая характеристика.

На самом деле мы чаще сталкиваемся с мигрантами, у которых неурегулированный статус

Это другая ситуация, в которой предполагается иной механизм решения. С нелегальными мигрантами должны работать органы правопорядка, а с мигрантами с неурегулированным статусом – социальные службы.

По мнению эксперта, в оценке вопросов безопасности появляется некая модель, свидетельствующая о том, что мигранты являются какой-то особой категорией, а это не так.

— Надо, чтобы законы работали, тогда не будет необходимости выделения мигрантов, как явления, приносящего какую-то специфическую угрозу, — заявил Бурнашев. — Реальный, кардинальный механизм урегулирования эмиграции – это либо «железный занавес», либо патерналистская модель создания подходящих условий. Либо надо отказаться от рыночной экономики и пытаться создать условия с распределением, с обязательной отработкой, либо признать, что трудовая миграция – это нормальный процесс. А для ЕАЭС этот процесс даже желательный. То есть мигранты в рамках ЕАЭС – это такие же мигранты, как и внутренние в каждой из стран. И вопросы их трудоустройства и проживания должны регулироваться теми же юридическими нормами, которые работают для любого гражданина страны их пребывания.

Не только дворники и строители

Основным потребителем рабочей силы в ЕАЭС является Российская Федерация, занимающая второе место в мире по привлечению мигрантов после США. По разным данным, в стране работают от 10 до 13 млн трудовых мигрантов.

Казахстан среди стран ЕАЭС занимает уникальную позицию, одновременно являясь страной и принимающей, и экспортирующей рабочую силу

Не секрет, что в некоторых областях деятельности доля мигрантов критично высока, особенно в РФ, например, в ЖКХ и строительстве. В то же время есть ряд отраслей, где имеется нужда в рабочей силе, но ее недостаточно.

— Ситуацию планируется направить в цивилизованное русло, — рассказал политолог Эдуард Полетаев. — Например, недавно Госдума Российской Федерации ратифицировала соглашение между Россией и Узбекистаном об организованном наборе и привлечении граждан Узбекистана для временной трудовой деятельности в России. И это первый подписанный Россией международный документ по данному вопросу. Такого рода документы должны помочь решению проблем неконтролируемой и незаконной миграции и защитить в определенной степени права трудовых мигрантов.

По мнению политолога, миграция — это не только попытка малообеспеченных и безработных найти себе пропитание в чужой стране. Миграционный процесс сегодня развит среди специалистов высокого класса, менеджеров, бизнесменов.

— Мигранты становятся неотъемлемой частью принимающих обществ, — пояснил он. — Поэтому необходима и культурная интеграция: книги, фильмы о том, как люди переезжают в другую страну, с какими проблемами сталкиваются, какие позитивные примеры имеются. Для более эффективной интеграции надо управлять ситуацией. Одним из положительных примеров можно назвать сериал «А у нас во дворе», показанный в 2017 году «Первым каналом» российского телевидения. На фоне гламурных сериалов зрителям продемонстрировали кино о реальных людях, которых большинство.

Варианты есть

Привлекать к решению вопросов миграции психологов, социальных работников, юристов и адаптационные службы предложила главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Ирина Черных.

— Откуда у нас берется миграция с неурегулированным статусом? Просто потому что огромное количество мигрантов не знают о своих правах, обязанностях и возможностях, — считает она.

Сергей Домнин, главный редактор делового журнала «Эксперт-Казахстан» напомнил, что единый рынок рабочей силы, по сути, появился еще в 2012 году, когда возникло Единое экономическое пространство.

— Чтобы менять стереотип о «вредных» или «полезных» мигрантах, необходимо комплексное понимание ситуации и выравнивание базовых правовых вопросов. В информационной политике тоже нужно проводить работу. СМИ должны заниматься разъяснением тонких деталей и уходом от больших обобщений и эмоциональных реакций, — посоветовал он.

Несмотря на стереотипы, мигранты не только пополняют ряды криминалитета, но и сами зачастую становятся жертвами преступлений

— Надо понимать, что это незащищенная часть населения, пусть и являющаяся гражданами других государств. СМИ периодически публикуют материалы о случаях рабства, сексуального насилия. Люди, пытаясь бороться с мигрантами, не понимают, что на самом деле борются сами с собой, — заявил политолог, главный редактор информационно-аналитического центра Caspian Bridge Замир Каражанов.

Как резюмировал главный редактор журнала «Центр Азии» Евгений Пастухов, «трудовая миграция сегодня — это норма жизни».

— Нужно исходить не только из того, о чем договорились чиновники, но также из потребности людей. Есть проблема, давайте ее решать и распространять эту практику на все государства ЕАЭС, тогда будет движение вперед. Может нужно выслушивать также предложения от самих трудовых мигрантов и решать поступательно их проблемы? — подытожил эксперт.

Источник: пресс-клуб «Содружество»