Ашимбаев: Айдарбаев может конфликтовать с «КазМунайГазом»

Приход Ахметжана Есимова в руководство Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», кадровые перестановки в холдинге, заявления относительно сокращения руководства и оптимизации подразделений фонда, безусловно, составляют главный событийный ряд казахстанской политической жизни начала января.

Данияр Ашимбаев

Пока новости об отставках, назначениях и о предстоящей реструктуризации в «Самруке» появляются в информационном пространстве со ссылкой на инсайдеров, что только умножает и без того многочисленные вопросы. Мы побеседовали с известным казахстанским политологом, главным редактором биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияром Ашимбаевым о том, чего ждать от нового руководства Фондом.

— Данияр Рахманович, каковы ваши прогнозы относительно предстоящих изменений в «Самрук-Казыне» в связи с приходом в холдинг Ахметжана Есимова? Уже говорят о сокращениях в руководстве и оптимизации подразделений Фонда, а также о создании новой структуры. Насколько, на ваш взгляд, кардинальными будут реформы Есимова?

— Уже сложился привычный набор изменений, сопровождающий перестановки в госхолдингах и нацкомпаниях такого уровня. Прежде всего, изменениям подвергается структура, которая должна соответствовать взглядам и намерениям нового руководства и учитывать имеющийся у него кадровый резерв.

Второе – это приход новой команды. Умирзак Шукеев проработал во главе «Самрук-Казына» почти шесть лет – это рекордный срок пребывания на этом посту.

Отмечу, что в «Самруке» были разные модели управления.

Сауат Мынбаев и его первый заместитель Тимур Кулибаев создавали «Самрук» во второй половине 2000-х годов,

исходя из возможностей тогда еще достаточно небольшого аппарата. Затем он начал расти. В 2007-м году вторым руководителем в «Самрук» пришел Канат Бозумбаев, нынешний министр энергетики, который зачистил холдинг от людей Мынбаева и Кулибаева, однако управлять им долго не смог.

Потом был создан Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», который возглавил Кайрат Келимбетов. Его первым замом стал Тимур Кулибаев – то есть в руководство Фондом пришли люди с диаметрально противоположными взглядами на его устройство и особо не испытывающие друг к другу личных симпатий. Тогда им как-то удалось сформировать структуру холдинга, исходя из наличия в нем двух центров принятия решения, постаравшись при этом минимизировать личное общение и взаимодействие.

При этом аппарат фонда очень сильно разросся, несмотря на проводимые периодически сокращения лишних звеньев в управлении. Напомню, что в определенный период в холдинге были вице-президенты, под ними – управляющие директора, под ними – исполнительные директора, затем – директора департаментов и т. д. В какой-то момент было упразднено звено вице-президентов и исполнительных директоров. Вместо них создавались дирекции, вводились позиции директоров по направлениям.

При Шпекбаеве может начаться интересное шоу — Ашимбаев

В то же время, какие бы кампании по оптимизации ни проводились, в «Самрук-Казына», все равно росло число дочерних предприятий: сначала их импульсивно сокращали в рамках очередной кампании оптимизации, потом они снова появлялись. Таким образом, структура холдинга неоднократно сокращалась и разрасталась вслед за этим.

Достаточно вспомнить, как в рамках трансформации холдинга, предусматривавшей сокращение управленческого аппарата, в итоге были созданы дополнительные системы управления и дочерние предприятия, которые этой трансформацией занимались.

Авторитет Шукеева защищал «Самрук-Казына» от критики

— Итак, процесс реформирования Фонда был практически непрерывным, с чем это связано?

— У госаппарата и общества всегда был определенный перечень претензий к холдингу, касающийся контроля со стороны «Самрук-Казына» за инвестиционными программами, его депозитной политики, когда

средства, выделенные на инвестиционную деятельность, хранились на депозитах в банках второго уровня,

а также относительно нецелевого использования средств и непрозрачности механизма принятия решений в Фонде и т. д.

Таким образом, критика в адрес Фонда звучала достаточно настойчивая. Напомню, что Счетный комитет указывал на нарушения как в отдельных нацкомпаниях, входящих в состав «Самрука», так и в самом холдинге. Но в последние годы, вероятно, в силу авторитета Умирзака Шукеева эта критика была минимизирована. Хотя есть проблемы в некоторых «дочках» холдинга – прежде всего речь идет о «КазМунайГазе».

Очевидно, что

уход Шукеева приведет к тому, что вместе с ним должна уйти часть его команды

Здесь надо отметить тот факт, что когда Шукеев пришел в руководство холдинга с поста первого вице-премьера правительства, он не смог оперативно установить контроль над всем холдингом. Отчасти в силу того, что его кадры – Асылжан Мамытбеков и Берик Бейсенгалиев – работали в системе минсельхоза и холдинга «КазАгро», и переход «Самрука» под контроль Шукеева осуществлялся по мере вытеснения этих людей из аграрной сферы.

Кроме того, по всей видимости, на тот момент

действовали определенные договоренности с прежней командой Тимура Кулибаева

о том, что для обеспечения преемственности часть людей последнего останется на руководящих позициях в «Самруке» и нацкомпаниях.

Шукеев таким образом сразу взял под свой контроль только энергетический блок,

«КазМунайГаз – Переработка и Маркетинг», «Тау-Кен Самрук», аппарат холдинга и госзакупки, хотя и это очень даже немало.

Процесс обновления топ-менеджмента проходил поэтапно. Фактически к концу прошлого года у Шукеева в «Самруке» сложилась своя команда, имеющая достаточно сильные позиции в различных направлениях работы холдинга. В топ-менеджменте «Самрук-Казына» были случаи перехода из команды в команду, и неожиданных отставок, и привлечения специалистов со стороны.

Напомню также, что в свое время ряд нацкомпаний, в частности институты развития, были переданы министерству индустрии и новых технологий, затем оказались в составе нового управляющего холдинга «Байтерек». Еще один пример отпочковывания от фонда представляет собой нацкомпания «Казахстан инжиниринг», которая сначала перешла из ведения «Самрука» в министерство обороны, а затем в подчинение министерству оборонной и аэрокосмической промышленности. Этот процесс реструктуризации Фонда продолжается практически непрерывно.

«Подставить» неугодного в Шымкенте — обычная практика — Ашимбаев

История холдинга достаточно сложна и противоречива. То и дело возобновляется дискуссия, нужен ли холдинг стране. Однако учитывая, что сегодня на «Самруке» висит огромная внешняя задолженность, и он является эмитентом большого количества ценных бумаг, размещенных на разных биржах, механическое упразднение холдинга чревато большими экономико-правовыми проблемами. Поэтому сегодня необходимо исходить из той реальности, что государство признало необходимость существования Фонда.

У Ахметжана Есимова нет большой личной команды

— Кто уже ушел из руководства холдинга, а кто пришел?

— Понятно, что первым делом «Самрук-Казына» покинули те, кто входит в личную команду Шукеева – руководство аппарата, контроль госзакупок и кадров, информационное обеспечение и внутреннее делопроизводство.

Уже сообщалось, что свой пост покинул управляющий директор по управлению человеческими ресурсами Улан Тажибаев, директор департамента по связям с общественностью Айдар Махметов. Кроме того, речь идет о ряде других руководящих работников.

Следует отметить, что Ахметжан Есимов не имеет большой команды. Напомню, что когда он уходил из акимата Алматы в нацкомпанию «Астана ЭКСПО-2017», с ним на руководящие позиции перешло порядка 4-5 человек – в частности, его бывший заместитель Ербол Шорманов и руководитель аппарата акимата Бейбит Карымсаков. Кроме того, в команду Есимова уже на месте органично влился работавший при Талгате Ермегияеве Алишер Пирметов.

Как известно, после назначения Есимова в «Самрук» Шорманова оставили во главе «Астана ЭКСПО», поскольку там предстоит еще достаточно большой объем работ. А буквально перед Новым годом появилось сообщение о назначении Алишера Пирметова управляющим директором — руководителем секретариата Фонда «Самрук-Казына».

Кроме того, ожидается переход многолетнего пресс-секретаря Есимова Сергея Куянова, скорее всего, на пост руководителя департамента по связям с общественностью «Самрук-Казына».

— Между тем есть информация о переходе в холдинг на должность зампреда правления первого вице-министра по инвестициям и развитию Алика Айдарбаева. Почему это назначение пока держится, так сказать, в тайне?

— Отмечу, что «Самрук-Казына» всегда придерживался достаточно закрытой информационной политики в вопросах освещения кадровых перестановок в холдинге. К примеру, о назначении Пирметова сообщил в социальных сетях уходящий Айдар Махметов. Только из его постов стало известно, кто ушел из руководства холдинга, а кто пришел.

«Самрук-Казына», как и большинство нацкомпаний, кроме, пожалуй, «Казахстан Темир жолы», кадровый вопрос освещает очень скупо. Зачастую об изменениях в менеджменте можно узнать только из отчетности нацкомпании на Казахстанской фондовой бирже, и то не всегда и не сразу. Это во многом объясняет, почему новости о назначениях в холдинге запаздывают.

Надеюсь, что со временем это изменится и сам «Самрук-Казына», и входящие в него нацкомпании будут более подробно освещать информацию и о менеджменте, и о своем финансовом положении, и о реализации ими крупных государственных проектов. В последние годы эта информация выдавалась в крайне ограниченных объемах.

Как бы то ни было, повторюсь, что

у Есимова большой личной команды для руководства Фондом нет

Очевидно, что он будет осуществлять набор людей по рекомендации сверху.

Не исключены конфликты между Аликом Айдарбаевым и «КазМунайГазом»

— Что касается информации о назначении Алика Айдарбаева то ли управляющим директором, то ли первым замом председателя правления, она проходила пока неофициально, хотя говорят, что он уже представлен коллективу.

— Очевидно, что если таковое назначение уже состоялось, Айдарбаев вступит в конкуренцию за контроль над нефтегазовой сферой, в которой, как известно, он проработал долгие годы. У него сильный бэкграунд в этой сфере: Айдарбаев – это практик, прошедший путь от простого бурильщика до первого руководителя нефтяных компаний. За его плечами и руководство «Тургай-Петролеумом», и РД «КазМунайГаз», и опыт работы акимом Мангистауской области, и пребывание на посту первого вице-министра по инвестициям и развитию. Это сильный, опытный и взвешенный управленец. Очевидно, что в его ведение перейдет кураторство компаниями энергетического сектора, в частности, «КазМунайГазом». Что касается «Казатомпрома» и «КЕГОКа», они традиционно относятся к другому блоку, которым сегодня руководит «шукеевец» Куаныш Бектемиров.

Казахстан-2018: олигархов стало меньше, но они стали капризнее

Не исключены определенные конфликты с руководством «КазМунайГаза». Напомню, что еще в бытность акимом Мангистауской области местные власти вступали в противостояние с нацкомпанией, когда КМГ пытался провести массовое сокращение персонала без подготовительной работы, что чуть было не привело к обострению социальной обстановки в нефтяных регионах – не только Мангистауском, но и Атырауском, Западно-Казахстанском, Кызылординском и Актюбинском.

Полагаю, что от такого прагматичного и взвешенного управленца, как Есимов, да еще в сочетании с таким же прагматичным и взвешенным менеджером, как Айдарбаев, следует ожидать только прагматичных шагов – не реформы ради реформ, а большую кропотливую работу, охватывающую холдинг снизу доверху.

Продолжение следует

Источник