Назначение Байбека — шоковая терапия или смена приоритетов?

Известные эксперты и политологи комментируют появление в должности акима Алматы самого молодого политика за всю историю города: почему он, как с этим жить, почему в воскресный день?

Байбек — первая ласточка модернизации

Ерлан Карин, политолог:

Ерлан Карин

— Я не вижу ничего особенного в том, что кадровые перестановки были осуществлены, как вы говорите, в выходной день, поскольку в целом на политической работе нет понятия «выходного дня». Помню, как президент однажды провел заседание правительства даже в воскресенье, чтобы не терять время на «раскачку», не говоря о том, что и визиты, и саммиты, и другие важные международные мероприятия не раз проводились также в выходные дни. Это нормально, плюс это настраивает всех исключительно на рабочий темп.

Что касается назначения нового акима в Алматы, то этим решением президент, кажется, закладывает в целом новый тренд в кадровой политике. В частности выдвигается совершенно новое поколение управленцев, которые становились уже в новое время, способные выполнять универсальные задачи, быстро обучаемые, открытые. Плюс данное назначение соответствует духу провозглашенного президентом нового курса реформ –

власти собираются осуществить масштабный план модернизации, который затронет практически все сферы общественной жизни

Новый план модернизации будет невозможен без новых людей, без новой генерации управленцев. Поэтому президент как бы подкрепляет озвученные им приоритеты реформ новыми подходами в кадровой политике. Думаю, общество должно позитивно воспринять эти сигналы.

Думаю, Бауыржан Байбек, с одной стороны, сохранит преемственность курса, но с другой стороны, добавит другую динамику в развитии города и использует новые походы в решении узловых вопросов городского хозяйства.

Курс на удержание штанов

Петр Своик, политический деятель:

Петр Своик

— Петр Владимирович, оправданы ли страхи алматинцев перед тем, что город возглавил человек без соответствующего опыта, и как бы чего из этого не вышло?

— С возложенными на него задачами он, конечно же, справится, если не питать иллюзий на счет этих задач. И дело тут не в Байбеке. Надо хорошо понимать, что мы с начала прошлого года, а старт был дан февральской девальвацией, все дальше и дальше втягиваемся из режима развития в режим поддержки штанов. У нас экономическая модель теряет потенциал все быстрее и быстрее, начиная с осени прошлого года, когда было объявлено о реализации программы «Нурлы жол». А суть ее революционна в том, что эта программа впервые в истории нашей экономики построена на расходовании средств Нацфонда. С тех пор какая-то экономическая активность в стране и курс тенге поддерживаются с осени прошлого года через средства Нацфонда. Поэтому

никаких таких задач развития Алматы, рассасывания пробок и так далее уже на самом деле нет. Есть задача не допустить ухудшения. А Байбек в этом смысле показал себя очень молодым хватким консерватором.

Он, конечно, продвинутый, многоязычный и все такое, но по сути он — консерватор. Склад характера у него такой. Если с младых ногтей не пытаешься революционными реформаторскими намерениями все поменять, а четко исполняешь поставленную перед тобой агашками задачу… Ну, например, «Нур Отан». Он держал структуру, он ничего не реформировал и не создавал, но и ничего не испортил. Алматы для него будет примерно такой же площадкой. Никаких больших затей с его стороны тут не будет, он будет поддерживать то, что заложил Ахметжан Смагулович.

Надо хорошо понимать: все, что происходит — это подготовка к транзиту от персонального президентского властвования к корпоративному. Может быть, даже под руководством Елбасы, но уже не через администрацию президента, а через парламентский «Нур Отан». Не так давно президент объявил, что будет проводить парламентскую реформу с передачей функций формирования исполнительной власти в парламент. Поэтому «Нур Отан», куда первым замом временно был посажен Байбек, и который просто его поддерживал в костной пока структуре, переведен тоже молодой, но более опытный южанин Аскар Мырзахметов.

Самого надежного своего соратника, земляка и родственника, Нурсултан Абишевич подбросил к себе на очень важный пост — в Нацкомпанию «Астана ЭКСПО-2017», потому что его безусловно надо достроить, а денег-то все меньше и меньше. Есимов — человек не бедный, и есть надежда, что он будет не тырить, а вкладывать деньги в дело.

И вообще, Есимову давно пора быть ближе к президенту, вот его и перевели на новую должность. А Байбек, папа которого, по словам самого же Байбека, учился с Елбасы в одном классе, и поэтому они, скажем там, земляки, он поставлен на южную столицу — на очень важный пост. И его задача тут — ничего не развалить.

— Решение принято в выходной день, вам не кажется это странным?

— Ситуация самая обычная. Президент традиционно под осень уходит в кратковременный отпуск. Перед этим принимаются и реализуются стратегические решения. Например, не далее как 6 августа прошлого года была проведена грандиозная реорганизация правительства — из 17 министерств оставлено 12. Суббота это или воскресенье — какая разница? Решения созрели. Эти решения транзитного периода, когда надо на всем экономить и скрупулезничать, при этом никаких других парадигм пока нет. Еще не подошла та ситуация, когда нужно громко объявить о том, что вот это не работает и надо что-то другое.

В целом и по экономике, и по политике старое перестает работать, а нового еще нет. Вся государственная система находится в режиме полуконсервации, в ожидании еще и потому, что Казахстан не является игроком первого хода. Роль Казахстана — встраиваться и подстраиваться, а во внешнем контексте еще тоже ничего не созрело — что будет с Европой, Украиной, с Путиным… И это консервативное выжидание надолго, потому что еще не один год пройдет, пока не появятся контуры нового миропорядка.

А то, что в этом тягучем выжидании случаются вот такие воскресные экспромты, это дело десятое. Ну и что, что в воскресенье? Это лишний раз показывает, что ситуация хотя и законсервированная, но она при этом очень сильно напрягает того же президента. И он остро ощущает, что что-то надо делать.

По последней статистике Нацбанка, которая появилась в минувшую субботу в виде отчета по золото-валютным резервам, с прошлого ноября, когда был пик запасов в размере 105,38 млрд долларов, они уменьшились на 8,22 млрд долларов, то есть на 13,2 %.

Мы живем больше чем полгода в режиме не накопления валютных запасов, а их расходования. Если брать нынешнюю арифметику, такую жизнь можно растянуть еще года на 2-3.

Но с нервной точки зрения эти 2-3 года вряд ли получатся, потому что долго растрачивать самого себя чревато подрывом здоровья. Поэтому все должно перейти на другую парадигму, и не у нас, а подальше — в Москве, в Европе. Нам остается только выжидать.

Уход Есимова предопределило поражение в гонке за Олимпиадой

Аскар Нурша, эксперт ИМЭП:

Аскар Нурша

— Причин несколько, но самые главные, я думаю, — предстоящие парламентские выборы и Олимпиада-2022. Как стало известно, что Алматы не видать Олимпиады, вопрос перемещения Ахметжана Есимова сразу решился. Нельзя сказать, что это было неожиданным. Если вспомнить, за последние два года в каждый приезд президента в Алматы эксперты прогнозировали смену акима. Только проведение Олимпиады могло задержать здесь Ахметжана Есимова на более длительный срок.

Это естественный процесс и обусловлен правилами ротации, так как Есимова и так передержали на этом посту. За день до приезда президента в Алматы он принял участие в Бюро политического совета партии «Нур Отан», где общественности стало ясно, что в акимы Алматы прочат Бауыржана Байбека.

Думаю, учитывая насыщенный график, президент решил не затягивать с вопросом назначения и побыстрее его решить. Его назначение напрямую связано с выборами. Алматы — непростой город для «Нур Отана», поэтому Бауыржан Байбек возглавит усилия власти и партии в городе в ходе подготовительной работы к выборам. Не думаю, что Байбеку должно было помешать отсутствие хозяйственного опыта.

Мэр Алматы при Бауыржане Байбеке станет фигурой политической.

Государственная служба в целом идет по пути разделения политических и хозяйственных функций.

Поэтому можно считать, что в Алматы реализуется пилотный проект. А недостаток опыта будет компенсирован его замами. Более важным в предвыборной кампании будет ставка на молодежь, на кадры и ресурсы, воспитанные в рамках президентской программы «Болашак». Благодаря этому «Нур Отан», по всей видимости, попытается перехватить лозунги модернизации и обновления у оппозиционной аудитории.

Байбеку будет очень и очень трудно

Дос Кошим, общественный деятель:

Дос Кошим

— Для меня это было очень неожиданным. Человек, занимавшийся политикой, стал акимом крупнейшего города страны — для меня это очень удивительное событие. Руководство городом — прежде всего социально-экономическое направление, и вдруг на это поприще приходит чисто идеологический человек. Это показывает, на мой взгляд, что

у президента слишком короткая скамья запасных, или же он решил отправить молодое поколение политиков набираться опыта. Однако бросить человека управлять таким городом как Алматы — это неудачная идея.

Дай бог, чтобы Байбек смог руководить нашим мегаполисом, ведь социально-экономических и политических проблем у нас больше, чем у всей страны в общем. Возможно, президент подумал и об этом.

Ахметжан Есимов на посту акима больше занимался социально-экономическим направлением, но Алматы — политический центр, поэтому второго человека «Нур Отана» направили сюда, чтобы усилить работу в политическом направлении, ведь Казахстан ожидает волна экономического кризиса, активизируется протестный электорат. Ну и, наконец, что-то напортачил наш предыдущий аким, если президент в воскресенье прилетел в Алматы только ради того, чтобы назначить нового. Плюс кандидатуру Байбека уж точно никто не прогнозировал.

Почему кадровые перестановки случились в выходной день? Возможно, президент торопится. Как-никак у него плотный график, для главы государства не существует воскресенья.

Отмечу, что среди всех акимов наиболее удачной была кандидатура Имангали Тасмагамбетова, хотя и Есимов проработал, ничего не сломав, но и ничего не построив. Поэтому кто бы ни пришел после Ахметжана Есимова, хуже уже не будет. Что сделает Байбек? Он, вероятно, как любой спортсмен — сам никогда не сможет спрогнозировать свою победу, сколько бы у него ни спрашивали. В любом случае, на посту акима ему будет работать и очень и очень трудно. Остается пожелать Байбеку подобрать себе хорошую команду из числа таких же молодых, еще не запятнанных на деньгах и положении людей. Почему нет? А вдруг молодежная сборная справится?