Что хотел сказать Немцов в своем незавершенном докладе «Путин. Война»?

Как утверждают источники, в последние недели и дни своей жизни российский оппозиционер Борис Немцов работал над докладом о тех проблемах, с которыми РФ столкнулась после присоединения Крыма, а также о возможном вовлечении российских войск в конфликт на востоке Украины. Впоследствии, используя подготовленный Немцовым план-конспект, собранные им документы и руководствуясь его рукописными заметками, этот доклад доработала и подготовила к изданию группа экономистов, журналистов и близких людей политика. В распоряжение редакции 365 info попал текст последней работы Немцова «Путин. Война», и сегодня мы предлагаем читателям краткие тезисы этого весьма любопытного труда.

Включение Крыма в состав России. Связь с внутриполитическим рейтингом Путина

Как утверждают авторы исследования, уже начиная с 2008 года рейтинг президента Путина в России стал неуклонно снижаться. По данным на февраль 2014 года, когда начались известные события в Украине, он составлял порядка 45 процентов. Путина критиковали, прежде всего, за медленные темпы экономических реформ, за повсеместное доминирование госкапитала и значительное давление государства на частный бизнес (в том числе высокие налоги, закрытость механизмов принятия решений, заорганизованный разрешительный механизм и многое другое). В деловой среде, а также среди молодых россиян недовольство было особенно высоким.

Традиционные политтехнологии, которые позволяли поддерживать популярность Путина в обществе на протяжении всего периода его руководства, здесь оказались неэффективными. Несмотря на активные усилия по продвижению его имиджа, рейтинг главы государства оставался недостаточно высоким. Выходом, по мнению авторов доклада, и стал сценарий принятия Крыма в состав России, который Москва реализовала в момент резкой дестабилизации украинского государства на фоне «майданной» революции.

«Еще до вторжения в Крым российскими спецслужбами были завербованы генералы и офицеры украинской армии, руководители и сотрудники силовых ведомств, которые в ключевой момент отказались от присяги и перешли на сторону РФ», — сообщается в докладе.

Вслед за аннексией Крыма началась война в Донецкой и Луганской областях. Прошли референдумы, в результате которых на свет появились Донецкая и Луганская народные республики, заявившие об отделении от Украины и начавшие вооруженным путем отстаивать собственную независимость. Авторы доклада задаются вопросом: что, кроме киевской революции и Крыма, стало главным «спусковым крючком» войны в Донбассе? Они представляют на суд читателей две интерпретации стратегии Путина, результатом которой, по их мнению, фактически стала война на востоке Украины.

Первый вариант стратегии – «собирание русских земель» с опорой на местное русскоязычное население. Здесь, считают авторы, налицо стремление использовать войну для легитимизации присоединения Крыма к России на международном уровне. То есть военная деятельность ополчения используется Москвой как козырь в торге с Западом. «Прекращение огня в Донбассе, которое способен гарантировать Кремль, может стать основанием для отмены экономических и политических санкций против России, которые стали неизбежными после присоединения Крыма», — сообщается в докладе.

Второй вариант путинской стратегии – это собственно наличие или отсутствие тех самых «зеленых человечков», т. е. российских солдат, на территории Донбасса, о чем так долго и непродуктивно спорят Москва и Запад. Возможность силового, сугубо военного воздействия со стороны России на донбасский конфликт также является потенциальным рычагом давления на Запад и Киев в руках у Путина. То есть армия выступает своего рода «дополнительным козырем», который может быть применен в случае, если события пойдут не по тому сценарию, который устраивает Москву. С этим фактором авторы доклада предлагают разобраться отдельно.

Так есть ли российские военные в Донецкой и Луганской областях?

В начале лета 2014 года, отмечается в докладе, украинская армия развернула масштабное наступление на позиции ополченцев. Операция была очень успешной. Украинские власти возвратили под свой контроль Славянск, Краматорск, Попасную и обширные прилегающие районы, полностью овладели Дебальцевским участком, а Донецк почти что взяли в окружение. Исход войны многим тогда казался предрешенным. Однако в конце августа вдруг произошел перелом: воска Донецкой и Луганской республик перешли в контрнаступление, отвоевывая позиции. Это, как считают авторы доклада, стало возможным только благодаря участию в военном конфликте регулярной армии и военной техники России.

«Доказательством военной интервенции с российской стороны служат как заявления лидеров сепаратистов, в частности их откровенные упоминания о так называемом «северном ветре», так и собранные на территории конфликта показания местного населения и вещественные свидетельства».

Об участии в конфликте так называемых «отпускников» — кадровых российских военных, находящихся в отпуске, — впервые упомянул бывший министр ДНР Игорь Гиркин (Стрелков) в интервью газете «Завтра». В августе 2014 года Служба безопасности Украины сообщила о задержании украинскими военными группы военнослужащих-контрактников — 10 российских десантников. Были и другие свидетельства. Так, факт присутствия российских войск на территории Украины подтвердил 20-летний военнослужащий Доржи Батомункуев, причем, сделал он это находясь на территории ДНР. О своем участии в боях в Донбассе он рассказал журналистке «Новой газеты» Елене Костюченко, находясь в ожоговом центре при Донецкой областной центральной клинической больнице, указывают авторы доклада.

В начале февраля 2015 года, сообщают они, к Борису Немцову обратились российские граждане, представляющие интересы родственников погибших в Донбассе российских военных, которым Минобороны РФ отказало в выплатах. Их, отмечал Немцов, «как бы вычеркнули» из официального воинского реестра, лишив всех положенных государственных гарантий. «Российские солдаты перед отправкой в Донбасс официально увольнялись из вооруженных сил по требованию руководства. Таким образом планировалось скрыть участие нашей армии в боях, выставляя военных добровольцами. Под честное слово командиров солдатам гарантировали, что в случае ранения или гибели их родственникам будут перечислены компенсации, сопоставимые с теми суммами, которые выплачивались летом 2014 года», — пишут авторы доклада.

Как указывается в докладе,

летом 2014 года в Россию прибыло не менее 150 гробов с пометкой «Груз-200». А в январе и феврале 2015 года, когда шли бои за Донецкий аэропорт и «Дебальцевский котел», по данным доклада, на востоке Украины погибло не менее 70 российских военных.

27 января 2015 года Б. Немцов отправил на имя генерального прокурора РФ официальный запрос с требованием проверить информацию о гибели на территории Украины российских военнослужащих. «Ровно через месяц политик был убит, а Генпрокуратура так и не ответила на его запрос», — указывается в докладе.

Российское вооружение и военная техника в украинском конфликте

Вопрос о том, кто вооружает ополченцев, это также один из наиболее интересных дискурсов в полемике России с Западом. Действительно, разобраться здесь непросто, поскольку и ополчение, и украинская армия используют в основном одно и то же советское вооружение и военную технику. Это значительно усложняет возможности их точной идентификации. Россия и ополченцы всегда могут заявить, что последние воюют исключительно «трофейными» танками, пушками и стрелковым оружием, захваченными в ходе боев с ВСУ. Тогда как Украина может сколько угодно заявлять о поставках российского оружия Донецку и Луганску, но доказать это, предъявив реальные танки или пушки, также будет проблематично.

Но вот что здесь примечательно. Протокол к первому Минскому мирному соглашению от 19 сентября 2014 года содержал требование об отводе артиллерии от линии фронта. И в частности речь там шла о реактивных системах залпового огня (РСЗО) «Торнадо-Г», «Торнадо-У» и «Торнадо-С». Упоминание «Торнадо-С» появилось и во втором Минском мирном соглашении. Дело в том, что таких комплексов на вооружении украинской армии нет и никогда не было. На этом авторы доклада делают особый акцент.

«Подписывая эти документы, представители российского государства фактически официально признали факт направления военной техники на территорию Украины».

«Упоминание конкретной унифицированной системы залпового огня «Торнадо» (буквы «Г», «С», «У») указывают на то, что конкретная модификация «Торнадо» имеет калибр, соответствующий российским РСЗО «Град», «Смерч» и «Ураган», была разработана в России и не поставлялась ни в одно иностранное государство», — утверждают авторы доклада.

Также в феврале 2015 года появилась видеозапись из Луганска, на которой было зафиксировано передвижение самоходного зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С1». «Данный комплекс является разработкой российской военной промышленности и экспортируется в некоторые страны мира, — утверждается в докладе. — Однако, кроме России, ни одна из стран, имеющих на вооружении ЗРПК «Панцирь-С1», не граничит с Украиной. Совершенно очевидно, что эта техника могла поступить в Донбасс только через российско-украинскую границу».

Кто такие Бородай и Гиркин? Ссылки на «московское правительство Донбасса»

Еще один любопытный момент в докладе касается персоналий – тех людей, которые, что называется, «стояли у истоков» донецко-луганского проекта. Как убеждены авторы доклада, все ключевые решения в ДНР и ЛНР принимаются под управлением Москвы. Примечательно, пишут они, что сначала руководителями ДНР и ЛНР были вообще российские граждане Александр Бородай и Марат Баширов. Бородай, собственно, и не скрывал, что координирует свою деятельность с российскими властями. «Смею заверить, что в российском руководстве абсолютно правильно понимают, как можно решить проблемы ДНР, и готовы способствовать этому на очень высоком уровне. Я также давно знаю и уважаю помощника президента Владислава Суркова, который всегда оказывает ДНР серьезную поддержку. Без преувеличения, Сурков — наш человек в Кремле», — заявлял он в частности в своем интервью 16 июня 2014 года.

Игорь Гиркин (Стрелков), который в мае-августе 2014 года был министром обороны ДНР, в свою очередь, также откровенно сообщал о том, что покинул пост в руководстве республики вследствие позиции Кремля: «Не могу сказать, что я ушел добровольно — мне пригрозили тем, что прекратятся поставки из России, а без поставок воевать невозможно».

Однако большой вопрос, поможет ли «протекторат», осуществляемый Москвой, обеспечить в новообразованных республиках сколько-нибудь ощутимый порядок и верховенство закона. Пока, отмечается в докладе, этого не видно. Достаточно вспомнить хотя бы о вооруженном конфликте между казаками и регулярной армией в ЛНР, о пресловутых «казачьих вотчинах», где нет другой власти, кроме местного атамана. К сожалению, отмечают авторы доклада,

«…внешнее управление из Москвы не помогает справиться с коррупцией и произволом в республиках, и там постоянно происходят скандалы из-за распределения гуманитарной помощи».

«При этом одну из главных ролей в управлении ЛНР и ДНР играет Сурков. Формально он отвечает за вопросы сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией, но еще при назначении осенью 2013 года Суркова на пост помощника президента стало известно, что в круг его интересов войдет и Украина. Представителей ближайшего окружения Суркова, в частности, неоднократно видели в Киеве во время революционных событий на Майдане», — говорится в докладе.

Кто же сбил «Боинг»?

Данный вопрос, несмотря на прошедшее с момента катастрофы время, все еще остается неоднозначным. В докладе указывается, что незадолго до крушения авиалайнера российские СМИ сообщили о появлении в распоряжении ополченцев зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) «Бук». А в день катастрофы, 17 июля, агентства ТАСС и «Россия сегодня» в новостях передали, что ополченцы сбили украинский военно-транспортный «Ан-26» в районе города Торез. Тогдашний министр обороны ДНР Игорь Гиркин (Стрелков) также опубликовал в соцсетях информацию о сбитом ополченцами самолете, которая, однако, позже была удалена.

«Документальным подтверждением того, что малазийский «Боинг» был сбит ракетой класса «земля-воздух», запущенной с установки «Бук» на территории, подконтрольной сепаратистам в Донецкой области, является фотосъемка, сделанная жителем города Торез приблизительно через 3–4 минуты после запуска ракеты, — отмечается в докладе. — На фотографиях запечатлен инверсионный след от ракеты на самом раннем, стартовом участке ее траектории, и след этот простирается снизу вверх, с земли в воздух. Если бы ракета была выпущена с самолета, то картинка была бы совершенно иной».

Конечно, точку в этом вопросе поставит только расследование. Но примечательно, что авторы предметно ссылаются на фотодоказательства, полученные на подконтрольной Донецку территории, а не на какие-то пресловутые «киевские инсинуации», например, компьютерные имитации космических снимков, фигурировавшие в выступлениях американских политиков, и тому подобные «вбросы». То есть, это факты, ранее не получавшие широкой огласки ни с одной из сторон конфликта, и тем самым уже представляющие ценность.

«Добровольцы-наемники», «кадыровцы» и прочие. Кто воюет в Донбассе на стороне ополчения?

Набор россиян в ряды ополчения ДНР и ЛНР производится через военкоматы и казачьи организации, отмечают авторы доклада. Основной контингент «добровольцев» — это бывшие военные и сотрудники правоохранительных органов. «По словам самих боевиков, средняя ставка вознаграждения для «добровольца» составляет 60 тысяч рублей в месяц, хотя «есть и те, кто получает 80, 90 тысяч, а командиры — даже больше», — отмечается в исследовании.

В частности,

значительную часть «добровольцев», по утверждению авторов доклада, составляют выходцы из Чечни.

«19 ноября 2014 года появились документальные свидетельства создания на территории Донбасса отдельного чеченского батальона под громким названием «Смерть», сформированного из ветеранов силовых структур Рамзана Кадырова. Специальный корреспондент «Русского репортера» Марина Ахмедова опубликовала заявления командиров батальона, сделанные на территории его базового лагеря в Донецкой области. Бойцы батальона, в частности, принимали участие в боях за Донецкий аэропорт и за город Иловайск».

«Среди участников этого батальона, по признанию его командиров, 90 процентов — бывшие чеченские сепаратисты, воевавшие против российской армии, но сложившие оружие «по амнистии» и пополнившие после этого силовые структуры, подконтрольные Рамзану Кадырову», — сообщается в исследовании.

Сколько денег Россия тратит на военный конфликт?

Этот вопрос также заинтересовал Б. Немцова и его коллег при подготовке исследования. Они сделали некоторые оценки, основанные на данных как открытых, так и «внутренних» источников в российских властных структурах. По утверждению авторов,

только прямые расходы России непосредственно на ведение боевых действий (то есть зарплаты так называемых «отпускников», расходы на их содержание и обеспечение боеприпасами), за 10 месяцев составили порядка 53 миллиардов рублей.

Но это, понятно, далеко не все расходы. Есть еще неизбежные ассигнования на решение гуманитарных вопросов. Причем это далеко не только пресловутые «продовольственные караваны», регулярно отправляемые на Донбасс, но и решение проблем беженцев на территории самой России. По оценкам ООН, к весне 2015 года территорию военного конфликта покинуло около миллиона человек. Если учесть, что число беженцев, которые переезжают в Россию и в другие регионы Украины, примерно равно, то

на территории России уже почти год постоянно находятся около полумиллиона украинских беженцев

«Судя по всему, для российских губернаторов из Кремля установлен единый норматив расходов на содержание беженцев – 800 рублей в день. Это означает, что содержание украинских беженцев обходится региональным бюджетам в 12 миллиардов рублей в месяц. А с июля 2014 года эта сумма составила около 80 миллиардов рублей», — подсчитали авторы доклада.

А еще нужно вкладывать огромные деньги в Крым. В частности, ускоренными темпами строить мост-гигант через Керченский пролив протяженностью более 19 километров, стоимость которого, по оценкам, составит не менее 10 млрд. долларов. В августе 2014 года правительство России утвердило федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополь до 2020 года». «Общий объем финансирования данной программы составляет 681 миллиард 221 миллион 180 тысяч рублей, из них 658 миллиардов 135 миллионов 880 тысяч рублей будет выделено из федерального бюджета», — отмечается в докладе.

И это еще далеко не все потери, которые ложатся огромным бременем на российского налогоплательщика. Итогом интеграции Крыма в состав России, как известно, стало введение западных санкций, что привело к обвальному падению курса рубля и резкому скачку инфляции. Платой за конфронтацию с Украиной для граждан РФ стал дополнительный рост цен на 5,5 процента за прошедший после присоединения Крыма год».

«Эти 5,5 процента инфляции означают, что россияне потеряли примерно два триллиона рублей из своей зарплаты и примерно 750 миллиардов рублей из своих сбережений», — заявляют соратники Б. Немцова.

Чем обусловлена гуманитарная катастрофа на Донбассе?

По мнению Б. Немцова, именно из-за российского вмешательства Донбасс превратился в военную зону, а многие мирные жители уехали. Об этом свидетельствуют данные соратников Немцова, которые упоминают авторы доклада. «По официальной статистике Федеральной миграционной службы РФ, с апреля 2014 по январь 2015 годов в Россию перебрались более 800 тысяч граждан Украины. Еще более 900 тысяч жителей Донбасса были вынуждены бежать от обстрелов и голода на безопасные территории Украины, по данным местных властей», — такие данные приводятся в докладе. При этом, увы, возвращаться многим просто некуда: города и поселки полностью разрушены. Перебираться в безопасные места тоже тяжело — нет гуманитарных коридоров, сообщается в работе.

Не все в порядке и с правами мирных граждан на территориях, занятых ополчением, пишут авторы доклада.

«Те мирные жители, которые оказались под контролем бойцов Донбасса, подвергаются насилию. Показательным является пример города Славянск. После освобождения этого населенного пункта от боевиков украинскими силовиками представителям организации «Human Rights Watch» сообщили, что на его территории было обнаружено массовое захоронение местных жителей со следами пыток и издевательств на их телах».

Также авторы находят ответ на один из самых болезненных вопросов: почему артиллерия Украины «методично» обстреливает жилой сектор в городах и селах ДНР и ЛНР. Дело в том, что ополченцы Донбасса «часто ведут огонь из густонаселенных районов и жилого сектора, — пишут коллеги Б. Немцова. — Свидетельства этому появлялись, в том числе, даже в эфире российского телевидения. Например, 1 октября 2014 года на «Первом канале» транслировался репортаж, в котором боец ДНР из окна жилой многоэтажки ведет огонь из гранатомета в сторону позиций украинской армии».

Населению, оставшемуся без работы и средств к существованию, да еще и под постоянными обстрелами, ничего не остается, как искать помощи у родственников в России или других регионах Украины. Помощь, оказываемая властями на месте, зачастую мизерна, да и получить ее не так-то просто. Власти ДНР и ЛНР, как утверждается в докладе, так и не смогли обеспечить справедливое распределение той гуманитарной помощи, которая поступает из РФ огромными грузовыми караванами и которой все равно хронически не хватает.

«Сами лидеры боевиков признают, что значительная часть грузов разворовывается. Например, известный командир Арсений Павлов (позывной «Моторола», гражданин РФ) заявлял в феврале 2015 года в одном из интервью, что при распределении гуманитарной помощи «уровень воровства зашкаливает».

При этом цены в магазинах заметно выросли, а рабочих мест, по сравнению с мирным «украинским» временем, стало намного меньше».

Безусловно, сегодня позицию авторов этого нашумевшего исследования с весьма вызывающим для российского общества названием «Путин. Война» разделит далеко не каждый россиянин. Возможно, что большинство жителей РФ, воодушевленных все более «усиливающейся» позицией Москвы на внешнеполитической арене и значительно возросшим рейтингом своего президента, с недоверием воспримут приводимые в докладе аргументы. Тем не менее, сам факт участия Бориса Немцова в подготовке такого документа за считанные недели до своей трагической гибели выглядит показательно. Он заставляет несколько по-новому взглянуть на некоторые реалии современной российской политики. Во всяком случае, очевидно, что в украинском вопросе сегодня все далеко не так однозначно, как может показаться при просмотре только российских телеканалов. Всё намного глубже и сложнее. И хотя у каждой из сторон есть своя правда, в любом случае очень хочется, чтобы и на земле многострадальной Украины, и в головах политиков Киева, Москвы, западных столиц наконец-то возобладал мир.