Цена на социальный хлеб может взлететь из-за просчетов правительства

Казахстанская ассоциация предпринимателей обвиняет правительство в бездействии по самому насущному вопросу — цене на социальный хлеб. Этот продукт, продающийся по заниженным ценам для малоимущих, может исчезнуть  из-за нестыковок в законах. И эти же нестыковки превращают всех чиновников, работающих с хлебным вопросом, в коррупционеров.

Существует постановление правительства, которое обязывает установить пороговые значения стоимости социальной буханки — однако это не сделано до сих пор. Из-за этих правовых коллизий выходит, что распределение льготной муки для хлебопеков происходит незаконно.

— Вообще регулируемой цены на социальный хлеб не существует, то есть в Казахстане нет ни одного нормативно-правового акта, ни одного документа от правительства или исполнительных органов, в котором бы устанавливалась цена на такой социально значимый продукт питания, как хлеб, — утверждает вице-президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Хасан Штымов.

Хотя существует постановление правительства от 1 марта 2010 года, которым пшеничный хлеб из муки первого сорта признан социально значимым товаром. Есть еще одно постановление правительства от 20 июня 2014 года «О выделении средств из резерва правительства РК для стабилизации цен на хлеб».

— В нем только определяется объем муки, распределяемой по областям Казахстана для дотирования хлебопекарен, и на какую сумму. О цене на хлеб здесь также не сказано, — продолжает Хасан Штымов. — Более того, в этом постановлении правительства поручено акиматам областей, городов Астана и Алматы принять меры по реализации настоящего постановления и удержания цен на хлеб формовой из муки первого сорта на уровне ниже пороговых значений, установленных правительством РК. Такого постановления правительства нет.

Как правительство чиновников в коррупционеров превратило

Хасан Штымов

Одним словом, пороговые значения стоимости социальной буханки так и не были утверждены. Получается, летом прошлого года правительство приняло постановление, которое само не выполнило. Чиновники на местах стали решать его самостоятельно. Как правило, путем заключения меморандумов с предпринимателями. Хлебопекам предлагалась мука по льготной цене взамен на продажу хлеба не выше определенных значений. На юге республики эта цена устанавливалась на уровне 50 тенге, в Алматы — 60 тенге, в центре Казахстана — 43 тенге.

— Меморандум — это всего лишь памятка, который никаких юридических последствий и правовых обязанностей для сторон, его заключивших, не порождает, — объясняет Хасан Штымов. — Не существует и законного распределения льготной муки среди хлебопеков. А если нет законного порядка распределения, но мука распределяется, значит, происходит незаконное распределение. А это является коррупционным правонарушением — в соответствии с законом «О борьбе с коррупцией» .

Казахстанская ассоциация предпринимателей обратилась в агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции с требованием возбудить уголовное дело по этому факту.

— Вся история развития человечества и цивилизации связана с выпечкой хлеба. 20 с лишним лет Казахстан существует как независимое государство, и до сих пор нет регулирования цены на социально-значимый товар. А хлеб, как вы знаете, всему голова, — подытожил Хасан Штымов.

Из-за этих правовых коллизий хлебопеки вправе заламывать любую цену на хлеб. Даже если они заключили меморандумы с акиматами. Эта филькина грамота не позволяет чиновникам наказывать предпринимателей за продажу социального хлеба по рыночной цене. Страдает и бизнес, который не может предъявить претензии по остановке выдачи льготной муки. Единственный выход — привести все в норму с законодательством. Казахстанская ассоциация предпринимателей направила соответствующее обращение в мажилис. Остается надеяться, что в парламенте поспешат устранить пробелы в законах, пока пекарни не взвинтили цены на хлеб.