Акимбеков: дизельная сделка Трампа — новая политическая игра

Политолог Султан Акимбеков в авторской колонке на Tengrinews.kz анализирует неожиданное решение Дональда Трампа заключить сделку с Россией по поставкам дизельного топлива, объявленное 9 октября. По его мнению, этот шаг стал частью новой политической игры американского президента.

Фото: White House

Акимбеков отмечает, что для Трампа важно связать высокие цены на топливо в мире и США не с войной против Ирана, а с ударами Украины по российским нефтеперерабатывающим заводам. Иранская война непопулярна в США, что может повлиять на голосование избирателей на предстоящих промежуточных выборах. Заявление о дополнительных поставках дизеля теоретически должно снизить цены на нефть и дизель для американских потребителей.

Однако более важным для Трампа является время: 18 октября по закону об «адских санкциях» имени покойного сенатора Линдси Грэма истекает срок, когда он должен либо ввести ограничения против потребителей российской нефти и газа, либо объяснить конгрессу, почему он этого не сделал. Манёвр с дизельной сделкой позволяет избежать введения санкций и объяснить это изменением ситуации из-за договорённостей с Россией и перспективой завершить войну.

Кроме того, республиканская партия может проиграть как минимум одну из палат конгресса — сенат или палату представителей, а может и обе. В этом случае общение президента с ними будет непростым, в том числе по международным вопросам. Трампу нужен быстрый результат, поэтому он решился на резкий ход, чтобы придать импульс переговорному процессу.

9 октября в Майами проходила встреча с участием американских, украинских и европейских представителей. По данным The New York Times, Стив Уиткофф сообщил, что США заключают сделку по дизелю и приостанавливают санкции против российского импорта, а также потребовал прекратить украинские атаки на российские НПЗ. Когда украинцы спросили, что они получат взамен, Уиткофф ответил: США и так много делают для Украины, и упомянул предоставление разведданных. После этого украинская делегация уехала, не оставшись на второй день переговоров.

Позднее CNN сообщила, что представители американской администрации звонили украинским чиновникам и военным и угрожали прекратить поставки оружия и разведданных. Официально эту информацию в США опровергли. Тем не менее Украина столкнулась с замедлением работы спутниковой системы Starlink и, что более существенно, Starshield — военной версии Starlink.

Фото: White House

11 октября Трамп заявил об энергетическом перемирии, которое вроде бы согласовали обе стороны конфликта, но ни Россия, ни Украина официально это не подтвердили. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков сказал, что контакты продолжаются. Президент Украины Владимир Зеленский заявил: «Любые шаги по деэскалации должны быть взаимными и сопровождаться реальными гарантиями». Тем не менее Киев взял трёхдневную паузу, во время которой не наносились удары по российским НПЗ. По времени это совпало с замедлением Starlink. Можно предположить, что это не совпадение.

Но 15 октября Украина возобновила удары по НПЗ, атаковав Рязанский нефтеперерабатывающий завод. Следовательно, либо работа Starlink была восстановлена, либо у Украины есть свои возможности для навигации дронов.

14 октября Илон Маск заявил в соцсети X, что любые ограничения скорости или использования Starshield определяются американскими военными и в конечном счёте президентом США. Однако CNN со ссылкой на двух американских чиновников сообщила, что распоряжение об ограничении скорости было принято не президентом Трампом. Хотя агентство Reuters писало, что приказ поступил из Белого дома.

Акимбеков связывает это с негативной реакцией в американской политической среде на решение о дизельной сделке и сообщения об ограничении разведданных и скорости Starlink. 15 октября 22 депутата от обеих партий написали письмо Трампу с требованием в полной мере обеспечить соблюдение санкций против России в уже установленный крайний срок — до 18 октября. Кроме того, отказ от передачи разведданных стал восприниматься в США как отказ от поддержки Украины, что там непопулярно. Поэтому Маск решил отмежеваться от решения об ограничении использования своей спутниковой сети.

Хотя 14 октября он также поддержал Трампа, который ранее заявил: «Украине пора выбрать нового президента, способного заключить сделку». По словам Трампа, Зеленский «хочет создавать проблемы миру», поэтому украинцы атакуют российские НПЗ. Маск написал: «Пришло время Зеленскому уйти».

Фото: White House

Зеленский заявил, что готов провести выборы, если США обеспечат для этого 60 дней прекращения огня. По опросам, Зеленский остаётся самым популярным политиком в Украине (23,6 процента твёрдо решили его поддержать на выборах), вторым является бывший главнокомандующий Валерий Залужный (22,7 процента). Но при этом, согласно опросам, Зеленский, скорее всего, уступит во втором туре выборов. Кроме того, по рейтингу доверия от некоторых социологических служб он уступает Залужному, а также главе своей администрации Кириллу Буданову и нынешнему главкому Михаилу Драпатому.

Акимбеков напоминает историю с генералом Шарлем де Голлем, который выиграл выборы во Франции в 1958 году в ситуации затяжной войны в Алжире и пытался удержать эту колонию. Но в марте 1962 года он подписал Эвианские соглашения, которые привели к уходу французов из Алжира. В апреле 1962 года во Франции прошёл референдум, на котором 91 процент поддержал данные соглашения. Популярному генералу проще делать непопулярные шаги.

Однако американское давление на Зеленского имеет свои пределы, прежде всего с точки зрения внутренней политики в США. Трампу будет непросто отказаться от поддержки Украины, тем более если республиканцы потеряют контроль над палатой представителей и, возможно, над сенатом. При нынешней тактике переговоров с Россией ему надо оказывать давление ещё и на Европу, потому что основные вопросы на любых переговорах с Россией будут связаны с позицией европейцев.

8 октября Reuters со ссылкой на пять источников сообщило, что зять Трампа Джаред Кушнер вроде бы обсуждал вопрос о поставках российского газа в Европу через «Северный поток» при участии американских посредников. А в Financial Times написали, что во время встречи в Майами 9 октября Уиткофф и Кушнер предлагали европейцам разморозить часть российских активов и передать их в новую специализированную структуру под управлением США. Но европейские представители отказались от предложения американцев.

С учётом того, что основная масса замороженных активов находится именно в ЕС, а европейский рынок газа является наиболее важным для российского газового экспорта, позиция Европы имеет принципиально важное значение. На политическом уровне против сделки по дизелю в той или иной степени высказались практически все страны ЕС, кроме Болгарии. Европа может если не полностью обеспечить альтернативу американской помощи в области разведданных и Starlink, то в какой-то существенной мере. Поэтому Зеленский может быть несколько увереннее, чем могло бы быть в ситуации, когда на тебя оказывает давление американский президент.

Фото: White House

15 октября Зеленский сказал, что Украина возобновляет удары по НПЗ после того, как Россия 14 октября нанесла удары по трём теплоэлектростанциям в Киеве. Ситуация если и не вернулась к исходной точке, условно до 9 октября, то первый шок от неожиданной акции Трампа точно уже прошёл. Теперь вопрос, что будет дальше.

Сама по себе идея энергетического перемирия — очень неплохая идея для компромисса. Тем более что стороны явно не хотели бы входить в зимний период с риском столкнуться с кризисом энергетики. Даже требование Трампа прекратить удары по российским НПЗ говорит о высокой чувствительности этого вопроса.

Хотя при нынешней ситуации на фронте энергетическое перемирие — это фактически замораживание войны. Если стороны не могут наступать или наступают на ограниченных участках и занимают сравнительно небольшие территории, то без ударов по тылам общая ситуация заходит в тупик. При этом у России есть преимущество в баллистических ракетах, в то время как у Украины закончились ракеты для ПВО «Patriot». Понятно, что США их поставлять в ближайшее время не будут.

Поэтому для России энергетическое перемирие выгодно с точки зрения защиты своих объектов, но невыгодно с позиции потери возможности наносить удары. Однако усиление ударов по Украине может не принудить украинцев к капитуляции, а усилить симпатию к ним в европейских странах и в США. Поэтому для российской стороны было бы выгодно договориться в комплексе, в первую очередь с учётом снятия санкций и открытия некоторых рынков. Американская сторона в свете последних событий и озвучила пожелания российской стороны — разморозка части активов, допуск на европейский рынок газа, снятие санкций.

Вопрос только в том, что до момента дизельной сделки всё это явно обсуждалось в кулуарах переговорного процесса с участием американцев, украинцев и европейцев. Условно говоря, подход такой: что-то можно обменять на что-то важное для другого. Например, одна сторона снимает требование отдать Краматорск и Славянск, а другая соглашается на частичный допуск российского газа на европейский рынок и частичную же разморозку активов. Хотя, может быть, речь идёт и о других условиях.

Однако Трамп решил сыграть в свою игру — пойти навстречу российским требованиям и использовать зависимость Украины. В целом его натиск строился на идее уязвимости Киева. В какой-то мере для него это обычный тактический приём. Так было с Канадой, которую он хотел сделать 51-м штатом США, или с Гренландией, или с другими тонкими моментами во внешней политике. Иногда у него получалось, чаще — нет. Но после грозных слов и заявлений со стороны Трампа процесс торга обычно всё равно продолжается.

На этот раз, скорее всего, будет так же. Поэтому можно предположить, что по мере того, как ситуация успокоится, накал страстей схлынет, все вернутся к переговорам. Ибо «зима близко», и всем было бы лучше заморозить войну до начала холодов. Однако понятно, что всё может быть по-другому — и стороны будут продолжать в надежде, что в следующем году или, может быть, через два года ситуация изменится.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.