Казахстан подписал контракт на строительство первой атомной электростанции

Во Владивостоке в рамках XI Восточного экономического форума подписан контракт на проектирование, поставку оборудования и строительство атомной электростанции «Балхаш» возле села Улкен Алматинской области. Документ заключили ТОО «Казахстанские атомные электрические станции» и АО «Атомстройэкспорт», входящее в структуру «Росатома».

Со стороны Казахстана контракт подписал генеральный директор «Казахстанских атомных электрических станций» Ернат Бердигулов, со стороны России — первый заместитель генерального директора «Росатома», президент «Атомстройэкспорта» Андрей Петров. На церемонии присутствовали председатель Агентства по атомной энергии Алмасадам Саткалиев и глава «Росатома» Алексей Лихачев.

EPC-контракт охватывает проектирование, закупку и поставку оборудования, строительство, пусконаладочные работы и сдачу станции заказчику. Проект предусматривает два энергоблока с реакторами ВВЭР-1200 поколения III+ общей электрической мощностью 2400 МВт. Проектный срок эксплуатации реакторов составляет 60 лет с возможностью продления еще на 20 лет.

Сумма самого подписанного контракта публично не раскрывалась. Последняя официальная оценка всего проекта составляла около $16,4 млрд. Примерно $14,4 млрд приходится на два энергоблока, еще около $2 млрд — на инфраструктуру, физическую безопасность и топливо на гарантийный период. Основную часть финансирования предполагается обеспечить российским государственным экспортным кредитом. Ранее Саткалиев сообщал о схеме, при которой Россия кредитует 85% стоимости, остальные 15% финансирует казахстанская сторона.

Строительство непосредственно еще не начинается. Казахстанской стороне предстоит завершить внутригосударственные процедуры и получить лицензию на размещение АЭС. Саткалиев заявил, что активную фазу строительства планируется начать в 2027 году, а первый энергоблок ввести в эксплуатацию в течение десяти лет после начала строительства. Ранее власти называли 2034 год ориентиром запуска первого блока.

История атомной отрасли на территории республики началась задолго до появления проекта АЭС на Балхаше. В августе 1947 года Совет министров СССР принял решение о создании Семипалатинского испытательного полигона. 29 августа 1949 года там провели первое советское испытание ядерного оружия. За 1949-1989 годы на полигоне состоялось 456 ядерных испытаний, включая 86 воздушных, 30 наземных и 340 подземных.

Параллельно развивалось мирное использование атома. 1 октября 1964 года началось строительство реактора БН-350 на Мангышлакском атомно-энергетическом комбинате в городе Шевченко, нынешнем Актау. В ноябре 1972 года реактор достиг критического состояния, 16 июля 1973 года его подключили к энергосистеме.

БН-350 стал первым в мире промышленным энергетическим реактором на быстрых нейтронах такого типа. Он использовался одновременно для производства электроэнергии и опреснения каспийской воды. Реактор проектировался на тепловую мощность 1000 МВт, фактически обычно работал примерно на 750 МВт и отдавал в сеть до 125 МВт электрической мощности. Опреснительный комплекс мог производить до 80 тыс. кубометров пресной воды в сутки.

В 1984 году на берегу Балхаша появился поселок Улкен. Его строили для работников планировавшейся Южно-Казахстанской ГРЭС. Советский проект крупной тепловой электростанции не реализовали, однако подготовленная площадка позднее неоднократно рассматривалась уже для строительства АЭС.

В феврале 1989 года появилось антиядерное движение «Невада-Семипалатинск» во главе с Олжасом Сулейменовым. Последнее испытание на Семипалатинском полигоне провели 19 октября 1989 года.

29 августа 1991 года Семипалатинский испытательный полигон закрыли президентским указом. После распада СССР республика отказалась от доставшегося ей ядерного арсенала. В 1994 году она присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием.

Уже в 1990-е годы началась история именно проекта новой атомной электростанции. В 1997 году изучалось строительство АЭС мощностью 640 МВт возле Улкена. Было разработано технико-экономическое обоснование станции на базе российского реактора ВВЭР-640, однако до строительства дело не дошло.

В том же 1997 году началась подготовка к выводу из эксплуатации БН-350. 22 апреля 1999 года правительство приняло соответствующее постановление. Реактор в Актау окончательно остановили после 26 лет работы. В последующие годы его отработавшее ядерное топливо вывезли на долговременное хранение на комплекс «Байкал-1» Национального ядерного центра возле Курчатова.

Следующая попытка построить АЭС была связана с Мангистауской областью. В 2006 году создали казахстанско-российскую компанию «Атомные станции», которая готовила проект станции возле Актау с реакторными установками ВБЭР-300. Технико-экономическое обоснование прошло необходимые согласования, включая экологическую экспертизу, однако проект остановился на стадии подготовки межправительственного соглашения.

В 2008 году площадку возле Улкена решили использовать для другого проекта — Балхашской тепловой электростанции. Подготовительные работы начались в 2013 году, впоследствии проект также был остановлен.

В 2009 году для властей подготовили исследование прогнозного баланса электроэнергии и потребности в атомной генерации. Среди возможных районов размещения будущих атомных мощностей рассматривались Улкен, Актау и Курчатов.

В марте 2011 года глава «Росатома» Сергей Кириенко обсуждал в Астане подготовку межправительственного соглашения о строительстве АЭС. После аварии на японской станции «Фукусима-1» вопрос вновь отложили.

В январе 2014 года Нурсултан Назарбаев поручил правительству определить место строительства будущей АЭС, источники финансирования и сроки проекта. В мае Россия и Казахстан подписали меморандум о взаимопонимании по возможному сооружению станции в Курчатове. Улкен одновременно продолжал рассматриваться как вторая возможная площадка.

Планы того периода предусматривали подготовку двух проектов, в Курчатове и возле Улкена. Для Курчатова рассматривались российские технологии, для Улкена изучались также предложения западных и японских производителей. К непосредственному строительству власти вновь не приступили.

Новый этап начался в 2019 году. В апреле во время переговоров Касым-Жомарта Токаева и Владимира Путина российская сторона снова предложила помощь в строительстве АЭС. Министерство энергетики тогда заявило, что окончательного решения нет и рассматриваются разные варианты покрытия будущего дефицита электроэнергии.

В том же году «Казахстанские атомные электрические станции» запросили технико-коммерческие предложения у шести компаний из Южной Кореи, Китая, России, США и Франции. Всего были представлены 13 вариантов реакторных технологий.

После оценки предложений сформировали короткий список. В него вошли российский «Росатом», китайская CNNC, французская EDF и южнокорейская KHNP.

10 июня 2019 года Токаев заявил, что решение о строительстве АЭС без учета мнения населения приниматься не будет, и допустил проведение референдума.

К вопросу вернулись после роста дефицита электроэнергии в начале 2020-х годов. В качестве подходящих районов рассматривались Курчатов и Улкен. Одним из аргументов в пользу Алматинской области был прогнозируемый дефицит мощности на юге республики.

24 мая 2022 года Межведомственная комиссия по развитию атомной отрасли поддержала территорию возле Улкена как наиболее предпочтительный район строительства станции мощностью до 2800 МВт. В июне министр энергетики Болат Акчулаков публично подтвердил этот выбор.

15 ноября 2022 года проект представили депутатам маслихата Алматинской области. После этого началась подготовка публичных обсуждений непосредственно в Улкене.

22 августа 2023 года в селе состоялись публичные обсуждения строительства АЭС.

1 сентября 2023 года Токаев в Послании предложил вынести вопрос строительства атомной станции на общенациональный референдум.

В течение 2024 года власти проводили обсуждения проекта в регионах. К этому моменту в коротком списке поставщиков находились CNNC с китайским HPR-1000, KHNP с южнокорейским APR-1400, «Росатом» с российскими ВВЭР и EDF с французским EPR.

2 сентября 2024 года Токаев подписал указ о проведении референдума. На голосование был вынесен вопрос: «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?».

Референдум состоялся 6 октября 2024 года. В нем приняли участие 7 820 204 человека, или 63,66% граждан, имевших право голоса. Строительство АЭС поддержали 5 561 937 человек, или 71,12% участников голосования.

После референдума началась финальная процедура выбора поставщика. Предложения четырех компаний оценивали по безопасности, техническим характеристикам, стоимости, условиям финансирования, срокам строительства, уровню локализации, подготовке кадров и возможностям сотрудничества в ядерно-топливном цикле.

14 июня 2025 года Агентство по атомной энергии объявило «Росатом» лидером международного консорциума по строительству первой АЭС. Второй результат получила китайская CNNC. Следом находились предложения EDF и KHNP.

20 июня 2025 года Саткалиев и Лихачев утвердили индикативную дорожную карту проекта. «Казахстанские атомные электрические станции» и «Атомстройэкспорт» подписали рамочное соглашение о реализации проекта в Жамбылском районе Алматинской области.

8 августа 2025 года возле Улкена начались инженерные изыскания. Специалисты приступили к бурению скважин и изучению грунтов, подземных вод, геологических, гидрологических и сейсмических характеристик площадки.

Для станции выбрали два российских реактора ВВЭР-1200 поколения III+.

Осенью 2025 года прошел конкурс на название станции. В нем приняли участие более 27 тыс. человек, предложившие свыше 10 тыс. уникальных вариантов. В итоге было утверждено название «Балқаш атом электр станциясы».

К началу 2026 года на площадке пробурили около 60 скважин и отобрали примерно тысячу образцов грунта и воды. Продолжались годовые гидрологические и метеорологические наблюдения.

В апреле 2026 года Саткалиев сообщил согласованную модель финансирования: 85% стоимости проекта предполагается покрыть российским межгосударственным кредитом, оставшиеся 15% — средствами казахстанской стороны.

28 мая Россия и Казахстан подписали межправительственное соглашение об основных принципах и условиях строительства АЭС, а также документы, связанные с предоставлением российского государственного экспортного кредита.

25 июня Токаев подписал закон о ратификации межправительственного соглашения.

К сентябрю 2026 года инженерные изыскания возле Улкена продолжались. Было пробурено более 60 скважин глубиной до 120 метров. Завершение комплекса исследований запланировано на 2027 год. После этого должна быть подготовлена документация для получения необходимых разрешений на сооружение энергоблоков.