Токаев подписал поправки об ответственном обращении с животными

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ответственного обращения с животными», сообщила пресс-служба Акорды.

Документ меняет подход к регулированию численности бродячих животных, уточняет полномочия местных органов, нормы содержания, отлова, временного содержания и умерщвления животных.

До подписания закон вызвал широкий общественный резонанс. После рассмотрения в Сенате документ возвращался в Мажилис на доработку. Одним из спорных вопросов стала редакция норм об умерщвлении животных и сроках их содержания после отлова. В окончательной редакции возможность умерщвления предусмотрена по заключению ветеринарного врача при ухудшении состояния здоровья и качества жизни животного.

Также уточнено понятие «бродячие животные». Ключевым критерием становится отсутствие владельца, не отсутствие средства учета, включая чипирование. Из формулировок исключили слово «типовые» применительно к правилам отлова, временного содержания и умерщвления животных. Местные представительные органы получили полномочия устанавливать порядок и сроки регулирования численности бродячих животных, за исключением кошек.

Закон об ответственном обращении с животными был принят 30 декабря 2021 года. Он закрепил общие требования к защите животных, запрет пропаганды жестокого обращения, правила общественного контроля, полномочия государственных органов и нормы по отлову, временному содержанию и умерщвлению животных. В законе также предусмотрены поиск владельцев безнадзорных животных и подбор владельцев для бродячих животных.

После вступления закона в силу регионы начали утверждать правила содержания и выгула домашних животных, отлова и временного содержания. Отдельно регулировались вопросы вакцинации, стерилизации, работы пунктов временного содержания и приютов. Практика применения закона стала предметом споров между зоозащитниками, местными органами и жителями, которые сталкиваются с проблемой безнадзорных животных во дворах, на улицах и в общественных пространствах.

Эксперт по городскому регулированию животных Мадина Сариева считает, что новые поправки важны именно как попытка разделить зоны ответственности между владельцами животных, местными органами, ветеринарными службами и общественными организациями.

«Проблема безнадзорных животных не решается одной мерой. Нужны учет, регистрация, стерилизация, работа приютов, контроль владельцев, понятные правила выгула и ответственность за выбрасывание животных на улицу. Если человек заводит питомца, он отвечает не только за него, но и за безопасность окружающих. Городская среда не может держаться на случайности: один владелец соблюдает правила, другой выпускает собаку без контроля, третий отказывается от животного, а последствия затем ложатся на акиматы, коммунальные службы и жителей», — отметила эксперт.

По словам Сариевой, ключевой вопрос заключается в том, как новые нормы будут исполняться на местах.

«Хороший закон в этой сфере должен работать через понятные процедуры. Жители должны знать, куда обращаться при агрессивном животном во дворе. Владельцы должны понимать правила содержания и выгула. Акиматы должны иметь полномочия и ресурсы. Приюты и пункты временного содержания должны работать прозрачно. Общественные инспекторы и зоозащитные организации могут помогать контролировать ситуацию, если их участие встроено в нормальную систему», — сказала Мадина Сариева.

Эксперт подчеркнула, что ответственное обращение с животными связано не только с гуманностью, но и с безопасностью, санитарией, городской дисциплиной и культурой владения домашними питомцами.

«Закон и порядок здесь начинаются с простого правила: животное не должно становиться источником угрозы, а владелец не должен исчезать из зоны ответственности. При этом гуманное обращение остается обязательным принципом. Баланс возникает там, где государство, общество и владельцы действуют по понятным правилам», — считает Сариева.

Подписанные поправки должны уточнить практику регулирования численности бродячих животных и полномочия местных органов. Дальнейший результат будет зависеть от того, как нормы применят в регионах, насколько ясно их разъяснят владельцам животных и как будет организовано взаимодействие акиматов, ветеринарных служб, приютов и общественных организаций.