Токаев подписал поправки об ответственном обращении с животными

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ответственного обращения с животными», сообщила пресс-служба Акорды.

Документ меняет подход к регулированию численности бродячих животных, уточняет полномочия местных органов, нормы содержания, отлова, временного содержания и умерщвления животных. До подписания закон вызвал широкий общественный резонанс и после рассмотрения в Сенате возвращался в Мажилис на доработку.

Согласно заключению Мажилиса, из закона исключили норму, по которой районные акиматы должны были представлять в областные исполнительные органы правила содержания животных и предложения по границам санитарных зон. Понятие «бродячие животные» уточнили: ключевым критерием становится отсутствие владельца, не отсутствие средства учета, включая чипирование.

Также предусмотрена возможность принятия решения об эвтаназии животного по заключению ветеринарного врача при ухудшении состояния здоровья и качества жизни. Из формулировок исключили слово «типовые» применительно к правилам отлова, временного содержания и умерщвления животных. Местные представительные органы получили полномочия устанавливать порядок и сроки регулирования численности бродячих животных, за исключением кошек.

Закон об ответственном обращении с животными был принят 30 декабря 2021 года. Он закрепил общие требования к защите животных, запрет пропаганды жестокого обращения, правила общественного контроля, полномочия государственных органов и нормы по отлову, временному содержанию и умерщвлению животных. В законе также предусмотрены поиск владельцев безнадзорных животных и подбор владельцев для бродячих животных.

После вступления закона в силу в регионах начали утверждать правила содержания и выгула домашних животных, отлова и временного содержания. Отдельно регулировались вопросы вакцинации, стерилизации, работы пунктов временного содержания и приютов. В действующей редакции закона отлов, временное содержание и умерщвление животных осуществляются службой отлова. Такая работа может выполняться государственными ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями и негосударственными юридическими лицами за счет бюджетных средств.

Практика применения закона почти сразу стала предметом споров. Зоозащитники критиковали нормы об отлове и умерщвлении, местные власти указывали на рост числа безнадзорных животных, нападения на людей и нехватку приютов. В 2025–2026 годах дискуссия усилилась из-за предложений отказаться от модели возвратного отлова, при которой животное после стерилизации и вакцинации возвращают в среду обитания.

8 апреля Мажилис принял поправки в первом варианте. Разработчики объясняли их необходимостью повысить безопасность населения, усилить ответственность владельцев и изменить действующую систему регулирования численности животных. Тогда же обсуждались административные меры против владельцев, которые выбрасывают животных на улицу, и ужесточение ответственности за жестокое обращение.

30 апреля Сенат вернул закон в Мажилис. Одним из спорных пунктов стала редакция норм об умерщвлении животных и сроках их содержания после отлова. Сенаторы предложили исключить применение эвтаназии как способа регулирования численности и оставить умерщвление только для исключительных случаев, связанных с неизлечимыми болезнями и страданиями животного, по заключению ветеринарного врача.

В Сенате также заявляли о необходимости изменить терминологию и уточнить статус кошек при регулировании численности бродячих животных. На фоне обсуждения в верхнюю палату поступили более 200 обращений граждан по этому законопроекту.

6 мая Мажилис согласился с частью поправок Сената. После этого закон считался принятым Парламентом и был направлен на подпись Президенту. В окончательной редакции сохранились нормы о перераспределении полномочий на местах, уточнении понятия бродячих животных и возможности умерщвления по ветеринарному заключению в случаях ухудшения состояния здоровья и качества жизни животного.