В проекте новой Конституции Казахстана среди задач государства отдельно обозначено содействие экономическому развитию и формирование благоприятной деловой среды.
В этом контексте в тексте появляется положение о возможности установления специальных правовых режимов. Речь идет о механизме, который позволяет для определенных территорий или видов деятельности вводить особые правила регулирования.
Такие режимы не являются новеллой для казахстанской практики. В стране уже действуют специальные экономические зоны, индустриальные зоны, Международный финансовый центр «Астана» с отдельным правовым порядком, а также особые условия для отдельных отраслей. Однако ранее их статус в большей степени опирался на законы и подзаконные акты. Включение упоминания о специальных правовых режимах в Конституцию поднимает этот инструмент на уровень базовой модели экономической политики.
Смысл такого подхода связан с гибкостью регулирования. Общие правила хозяйственной деятельности не всегда позволяют быстро адаптироваться к новым технологическим и инвестиционным вызовам. Специальный режим дает возможность устанавливать особые налоговые условия, упрощенные административные процедуры, отдельные требования к валютному регулированию или разрешительным механизмам в пределах, определенных законом.
Одновременно закрепление этой возможности в Конституции создает рамку для применения режима. Он не может вводиться произвольно и вне законодательной процедуры. Особые условия должны быть прямо предусмотрены законом, иметь определенную цель и действовать в установленных границах. Это снижает риск того, что «специальный режим» станет инструментом индивидуальных преференций.
Для инвесторов и бизнеса конституционное упоминание специальных правовых режимов означает большую предсказуемость. Государство закрепляет право использовать такой инструмент как элемент экономической политики, а значит, соответствующие зоны и режимы получают более устойчивую правовую основу.
В то же время важным остается баланс между гибкостью и равенством перед законом. Конституция продолжает закреплять общие принципы защиты собственности, свободы предпринимательства и равенства участников рынка. Специальные режимы должны вписываться в эти принципы и не отменять базовые гарантии.
Таким образом, положение о специальных правовых режимах в проекте новой Конституции отражает стремление институционализировать инструменты ускоренного развития отдельных территорий и секторов экономики. Оно фиксирует возможность применения гибких моделей регулирования, одновременно подчиняя их общим конституционным рамкам.
