Даурен Ескали: Эффективное государственное управление, как фактор укрепления благосостояния народа

В ежегодном Послании Касым-Жомарт Токаев обозначил ключевые задачи: повышение доходов граждан и устойчивое развитие экономики. О том, как эти поручения должны быть реализованы, рассказал магистрант Института дипломатии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Даурен Ескали.

На чём должно сфокусировать внимание Правительство Казахстана, с учётом задач, обозначенных Президентом в сентябрьском Послании?

2 сентября 2024 года в рамках реализации своих полномочий, предусмотренных подпунктом 1) статьи 44 Конституции Республики Казахстан, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев обратился с ежегодным Посланием к народу Казахстана о положении дел в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики государства, под общим названием «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм». Вступительное слово Главы государства было насыщено уверенностью в выбранном векторе развития страны, несмотря на непростые геополитические условия в мире. Приверженность Казахстана только к мирному эволюционному разрешению имеющихся региональных противостояний и глобальных конфронтаций является незыблемым в политике нашего государства.

Основным приоритетом работы Правительства остаётся благосостояние народа. В данном направлении Президент высказал ряд упущений со стороны исполнительного органа, обозначил необходимые решения проблемных вопросов, указал на принятие мер по улучшению социальной политики в обществе.

Кредитование реального сектора по-прежнему находится не на должном уровне. Не решён и вопрос достаточного фондирования малого и среднего бизнеса. Какая работа проводится в РК в данном направлении?

Касым-Жомарт Токаев в Послании акцентировал внимание на том, что всё это негативным образом сказывается на деловой активности в стране, устойчивости и поступательном росте экономики. Президент поручил Правительству и Национальному банку сообща выработать оптимальное решение данной проблемы, а также стимулировать банки вкладывать больше средств в экономику. Не секрет, что занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства является основным фактором успешного развития экономических преобразований.

С 1 июля 2023 года заработал Социальный кодекс Республики Казахстан, который направлен на систематизацию законодательства в сфере социального обеспечения, формирование «унифицированной системы социальной защиты, с едиными подходами, вне зависимости от места проживания человека», повышение эффективности управления социальной сферой со стороны государства, в том числе принятие мер по содействию в занятости населения. Создание благоприятных условий для вовлечения граждан в сектор экономики является важным направлением работы государственных органов. Именно поддержка, а не дотационный режим, должна стать толчком в саморазвитии и жизнедеятельности человека. В обществе нужно искоренять иждивенческие настроения, каждый предприниматель должен понимать и степень той ответственности, которую он возложил на себя перед государством.

Как должны выстраивать отношения государство и бизнес?

На встрече с представителями бизнеса 12 сентября 2023 года Глава государства акцентировал внимание на новых подходах к экономическому развитию, призвал к заключению нового «общественного договора» между государством и предпринимателями, которые должны строиться на взаимном доверии. Без тесного взаимодействия, основанного на принципах добросовестности и справедливости, невозможно добиться положительных результатов в развитии экономики. Каждый инструмент такого взаимодействия должен быть выгодным для всех. Простыми словами, государство обязано создать все условия для успешного занятия и развития малого и среднего бизнеса с той целью, чтобы получить обратный эффект — пополнение достаточных бюджетных средств. При этом стратегия в данном направлении должна вырабатывать не репрессивный метод работы, а взаимовыгодные условия для успешного ведения бизнеса.

Правительству совместно с Нацбанком необходимо принять действенные меры, направленные на эффективное использование бюджетных денег, ограничение и жёсткий контроль расходов, подчеркнул К. Токаев в Послании. Что об этом думаете Вы?

Хочется отметить, что ранее 7 февраля 2024 года на расширенном заседании Правительства, подводя итоги 2023 года, в рамках концепции «слышащего государства», Президент страны обозначил актуальные задачи на ближайшую перспективу. В частности, он сказал, что Правительство и акимы должны кардинально пересмотреть своё отношение к работе, нужна результативность, а не бюрократия. Требуется системный подход, сочетающий в себе оперативное решение вопросов и долгосрочное видение развития экономики. Обращено внимание на то, что доля инвестиций в основной капитал в ВВП страны снижается. Другими словами, в экономику не вкладываются средства, чтобы в последующие годы хотя бы поддерживать текущие темпы роста, в связи с чем нужно существенно увеличить приток внешних и внутренних инвестиций.

В настоящее время разрабатывается новый Налоговый кодекс, который должен обеспечить разумный баланс между созданием комфортных условий для инвесторов и поддержанием необходимого уровня поступлений в бюджет. Президент чётко дал понять, что законодательство должно быть направлено на упрощение и доступность в понимании налогового администрирования, оптимизацию обязательных платежей без ухудшения условий для бизнеса. При этом, как сказал Глава государства, «спешка» в разработке нового Налогового кодекса недопустима, необходимо детально и совместно с бизнес-сообществом проработать все механизмы взаимодействия государства и субъектов предпринимательства, способствующих развитию экономики страны. В этой связи Президент вполне логично, для качественной подготовки, перенес принятие нового Налогового кодекса на следующий год.

Какая работа проводится в РК для улучшения инвестиционного климата?

Вспоминается, что именно с целью привлечения иностранного капитала в 2018 году был создан Международный финансовый центр «Астана» со своей мягкой налоговой политикой, институтом судебного органа для разрешения инвестиционных споров на основе англо-саксонского права. К сожалению, образование только одного данного Центра оказалось недостаточным, нужен комплексный подход для обеспечения благоприятного инвестиционного климата.

В целом, на сегодняшний день Глава государства ставит задачи по искоренению негативных элементов, препятствующих развитию бизнеса. В частности, было отмечено о неукоснительном исполнении Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по либерализации экономики», принятого 8 мая 2024 года, который определяет дальнейшие правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан путём развития конкуренции, сокращения государственного участия в экономике и снижения издержек бизнеса. Важным направлением работы остается реализация задач по возврату активов, в рамках принятого 12 июля 2023 года Закона РК «О возврате государству незаконно приобретённых активов» и образования 5 октября 2023 года в структуре Генеральной прокуратуры Комитета по возврату активов.

А насколько важно участие рядовых казахстанцев в реализации задач, обозначенных Президентом РК в Послании?

Следует сказать, что принятие правовых актов — это только законодательный инструмент, направленный на благосостояние народа. Куда важнее вырабатывать в каждом человеке его самосознание на приверженность самым простым и добрым истинам для благополучия нашей Родины. И это зависит от каждого из нас, никто не должен оставаться в стороне, каждый должен понимать, где бы он ни находился, чем бы он ни занимался, его миссия должна приносить пользу обществу. Демократическое государство не строится по одному мгновению, это выстроенная планомерная грамотная политика властных структур общества, основанная на справедливости и ответственности за эту справедливость.

В завершение хочется сказать словами известного французского математика, физика, литератора и философа Блез Паскаля (1623 – 1662 гг.): «Справедливость должна быть сильной, а сила должна быть справедливой».