Минимальная зарплата в 60 000 тг — тупик для правительства — Своик

1 сентября Касым-Жомарт Токаев поручил правительству пересмотреть размер минимальной зарплаты в Казахстане до 60 тысяч тенге с 1 января 2022 года. Она не менялась с 2018 года и составляла 42,5 тысячи тенге.

«Мировой коронакризис усилил давление на доходы населения. Кроме того, по уровню минимальной заработной платы Казахстан уступает целому ряду стран СНГ. Поэтому принимаю решение с 1 января 2022 года увеличить МЗП с текущих 42 500 до 60 тысяч тенге», — заявил Токаев. — «Данная мера коснется более одного миллиона человек, а косвенно – всех трудящихся. Она уменьшит теневой зарплатный фонд, размер которого сегодня достигает 30, а может быть и 40% от декларируемых».

Также глава государства отметил, что государству следует отойти от неуместного использования минимальной зарплаты в качестве расчетного показателя в налоговых, социальных и других сферах.

И в этом заявлении президента экономист Петр Своик видит серьезную интригу. Потому что в Казахстане минимальная зарплата — впрочем, как и пенсии, и пособия — являются производными от прожиточного минимума. А анонсов о его поднятии до 60 тысяч тенге, увы, не прозвучало.

Кроме того, с конца августа с разницей в несколько дней появились новости о показателях Казахстана в ЕАЭС. В частности, дефицит республиканского бюджета за первое полугодие 2021 года стал у нас самым большим в Союзе. Затем сообщили, что реальная и номинальная зарплата в Казахстане растет быстрее, чем в других странах евразийского пространства. А 6 сентября со ссылкой на официальную статистику нашу страну назвали самой передовой в части оттока граждан. Все это не может не вызывать вопросов. И Петр Своик попробовал на них ответить.

Средняя зарплата — не показатель

— Петр Владимирович, откуда взяться росту зарплаты, если бюджет дефицитный? И почему при растущей зарплате из Казахстана уезжают люди? Разве статистика не противоречит сама себе?

— Я не вижу здесь никаких противоречий. Дефицит бюджета ведь не означает, что в стране нет денег. Это значит, что расходы государства запланированы больше, чем доходы. А как этот разрыв будет закрываться, вопрос другой. Но в нашем случае видно, что

в Казахстане большие расходы. А стало быть можно и зарплату повышать

А что народ уезжает при растущей зарплате, в этом тоже нет ничего противоестественного. Потому что причин для эмиграции может быть сколько угодно. Тенденция, конечно, такова, что обычно едут туда, где можно хорошо зарабатывать, а не наоборот. Но на нее накладываются тысячи других обстоятельств.

— Когда официальная статистика сообщает о росте средней зарплаты казахстанцев, сколько здесь правды? Потому что в Казахстане 250 тысяч тенге не получает подавляющее большинство. А вместе с тем эта цифра влияет на принятие или непринятие государственных решений.

— Средняя зарплата считается только по легальным заработкам, которых в Казахстане меньше половины. А если судить по статистике ЕНПФ, взносы туда делает вообще меньшая часть наших граждан. А по 12 раз в год, то есть регулярно, еще меньше, в районе 1,5-2 млн человек. То есть статистика так или иначе оперирует половиной правды. Той, которая проходит через бухгалтерию. Кроме того, по своим методикам она считает и самозанятых. Но включены ли их доходы в статистику по средней зарплате казахстанцев, это большой вопрос. Думаю, что нет.

Средняя зарплата – это как средняя температура по больнице. Она может быть какой угодно — высокой или низкой. И это мало о чем говорит

Например, условно, все получают по 150 тысяч тенге и всего 10 тысяч человек в стране — по 10 миллионов тенге. Средняя зарплата в таком случае уже выше, чем 150 тысяч. Можно сколько угодно возмущаться, что таких денег никто не видел. Ну и что? Значит, никто просто не знает этих 10 тысяч миллионеров.

Если бы мы знали, что в больнице со средней температурой на всех нет морга и горячечного отделения и что там у всех какое-нибудь банальное недомогание, тогда средняя температура по больнице соответствовала бы температуре каждого пациента. А если в этой больнице часть пациентов в морге, а другая в горячке, средняя температура по больнице будет зависеть от баланса этих двух частей. Поэтому средняя температура по больнице, равно как и средняя зарплата, показатель абсолютно не информативный.

Прожиточный минимум — источник проблем

— Но на этом основании принимаются или не принимаются правительственные решения. Например, с ростом цен на продукты питания борьба идет весьма условная. Наверняка, потому что в правительстве считают, что с такой-то хорошей средней зарплатой люди вполне могут переплатить 200-300 тенге за килограмм картошки. Или что чрезвычайно дорогое жилье гражданам по карману хоть через кабальную ипотеку, хоть наличными. Так у нас ведь основную часть «белой» зарплаты получают квазигоссектор и госслужащие. Но это же не все население страны!

— Эти вещи между собой, конечно, связаны. Но не напрямую, а опосредованно. Кроме средней зарплаты есть так называемая медианная. Ее статистика публикует не так регулярно, как среднюю, но время от времени. Так вот медианная зарплата гораздо ближе к жизни – в районе 110 тысяч тенге.

— Она существует даже в разрезе регионов.

— Я уверен, что этим показателем правительство при принятии решений и пользуется. Но есть еще одна любопытная и, пожалуй, самая важная составляющая статистики – это минимальная зарплата. Президент поручил правительству поднять ее до 60 тысяч тенге.

Интрига в том, что минимальная зарплата – производная от прожиточного минимума

В прожиточный минимум входит некая продовольственная корзина. Есть какая-то комиссия, которую никто не видел, составляющая рацион казахстанцев по набору и количеству продуктов на месяц. Потом этот набор передают статистикам, и они превращают его в деньги.

На какие рынки они ходят, определяя цены на продукты, тоже, кстати говоря, неизвестно. Но этот продуктовый набор становится 55 процентами от прожиточного минимума. Оставшиеся 45% – это непродовольственные расходы в виде коммуналки, одежды, транспорта, лекарств и так далее. На сколько эти деньги, высчитанные в итоге статистиками, соответствуют правде жизни? Ни на сколько.

Но прожиточный минимум все равно утверждается, и от него идет веер последствий. Минимальная зарплата – одно из них

Второе последствие – размер пенсий и пособий. Уровень бедности также вытекает из прожиточного минимума и равен 70% от него. На самом деле это выглядит издевательством. Поскольку сам прожиточный минимум представляет собой цифру, которая позволяет казахстанцу не умереть с голода и не замерзнуть на улице раздетым. Но оказывается, если человека одевать и кормить только на 70% от минимума, он считается всего лишь бедным, а не мертвым.

Ответ задачи без решения

— Если президент дал команду поднять только минимальную зарплату, это значит, что ее оторвут от прожиточного минимума? Этого ответа нигде нет.  Непонятно, ведь по планируемому повышению пенсий и пособий до уровня минимальной зарплаты информации нет.

Какими могут быть действия правительства? Предполагаю несколько вариантов. Либо задним числом пересмотрят прожиточный минимум на 60 тысяч, оставив продовольственную корзину в прежнем виде и увеличив долю ее непродовольственной части. Либо расширят продуктовую корзину, чтобы ее стоимость стала соответствовать новой величине прожиточного минимума.

На самом деле президент задал ответ. Теперь у правительства нелегкая задача как-то подвести под этот ответ само решение и исходные данные этой задачи

Если же до 60 тысяч тенге поднимут только минимальную зарплату, то все пенсионеры и получатели пособий останутся при тех же незначительных выплатах, что были и до заявления президента. Здесь никаких разъяснений нет.

— Президент заявил, что следует отойти от неуместного использования МЗП в качестве расчетного показателя налоговых, социальных и других сфер. Но пока никаких законодательных инициатив, как это сделать, нет.

— Интрига здесь в том, что непонятно, что имел в виду президент. Или он, не посоветовавшись ни с кем, волевым образом поменял ответ в задаче, поставив этим в тупик правительство. Или у него на самом деле есть какая-то более глубокая задумка. То есть на самом деле вопрос он понимает, но тогда почему говорит больше намеками?

— Минимальная зарплата — это тоже условная единица. Некоторые ее используют, чтобы обходить налоги. Зато пенсионеры и получатели пособий должны теперь переживать, а почему поднимут только МЗП?

— Вообще, минимальная зарплата – это то, что идет на вычеты. Все налоги идут сверх нее. Получается, что

поднятие минимальной зарплаты, помимо чистого увеличения бюджетных расходов, еще и уменьшает налогооблагаемый фонд зарплаты

Уменьшатся социальный налог, индивидуальный, подоходный. И существенно. Потому что на минималке огромное количество работников. И непонятно, учел это президент, сделав свое заявление, или нет?

Я думаю, что пока как минимум министерство труда еще не разъяснило планируемый ход действий во исполнение поручения президента, мы можем только догадываться, что нас ждет с 1 января 2022 года.