Защитить работников и побороть «чиновничий беспредел» — эксперты о поправках в адмкодексе

Мажилис одобрил в первом чтении проект поправок в Кодекс РК об административных правонарушениях. Поправки затронули и трудовые вопросы. К примеру,

будет предусмотрена административная ответственность за дискриминацию по оплате труда работников направляющей стороны по сравнению с работниками принимающей стороны

По аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда и тем же объемом работы. Кроме того, установлена административная ответственность принимающей стороны за незаконное превышение нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и рабочей смены для работников направляющей стороны.

Для привлекаемых работников

По словам Серикжана Берешева, профессора и директора Казахского НИИ труда, поправки направленны, в первую очередь, для защиты прав людей, работающих в рамках аутсорсинга. А также аутстаффинга, когда персонал заключает трудовые договоры не с фирмой-работодателем, а с организацией-посредником, или аутстаффером.

— К примеру, буровая компания бурит сама и нанимает для этого еще другую организацию.

Своим платят одну сумму, а временным наемным работникам — совершенно другую, в разы меньше. Хотя и работа, и условия одинаковые

Направляющая сторона соглашается на такие условия. Или, к примеру, клининговая компания, в штате которой есть уборщицы, решает нанять еще дополнительных уборщиц.

Серикжан Берешев

Одинаковая, казалось бы, работа, но «своим» они платят по 100 тысяч тенге, а тем — по 50 тысяч. С одной стороны, это рыночный подход, но раз и те, и другие сотрудники трудятся на одном предприятии, надо, чтобы было равенство, в том числе и в оплате труда, — рассказывает Берешев.

Наказание за незаконные проверки

Между тем поправки коснулись и правил проверок бизнеса.

Срок давности для привлечения проверяющих объекты бизнеса лиц к административной ответственности собираются увеличить с двух месяцев до одного года 

Речь идет о правонарушениях, которые сотрудники допускали при проверках субъектах предпринимательства. Но к административной ответственности удается привлечь не всех, так как двухмесячные сроки, в которые это возможно сделать, быстро истекают.

Теперь же, как отмечает юрист Сергей Уткин, увеличение срока давности поможет побороть чиновничий беспредел.

— Теперь чиновников, неправильно, с нарушениями какой-то нормы законодательства проверяющих предпринимателей, могут привлекать к административной ответственности

Время на это есть.

Сергей Уткин

Нарушения должностных лиц

К примеру, если чиновники пришли на проверку без предписания или заранее не уведомили предпринимателя о ее начале, как это полагается законом. Для проведения проверки должен быть полный пакет документов — они обязаны вручить предписание и т. д. Или же

в предписании указан один проверяющий, а их приходит двое-трое, это тоже нарушение. Или компания подпадает под мораторий, а к ней все равно пришли с проверкой

Мне как юристу приходится со всем этим сталкиваться. Предприниматели звонят и просят помочь. В итоге смотришь и выискиваешь нарушения уже у самих проверяющих. Все хотят найти недостатки у бизнеса, а бизнес — у чиновников, — рассказывает юрист.

В целом, эта мера направлена на защиту бизнеса, который пострадал от коронакризиса. А чиновники чтобы больше боялись и при проведении проверок не совершали процедурных нарушений.

Больше прав участковому

Также правом наложения взысканий еще по четырем составам административных правонарушений собираются наделить участковых. За нахождение несовершеннолетних в развлекательных заведениях ночью, за нарушение запрета на потребление табачных изделий, административного надзора и воспрепятствование движению транспортных средств.

— Сейчас в законе есть такое, что по каким-то статьям должностные лица могут налагать административные взыскания, а по каким-то вопросам вправе только составить протокол, но взыскания налагает суд

А теперь участковый не просто будет составлять протокол, но и выносить по таким случаям постановления об административной ответственности. То есть налагать штраф. Но не стоит забывать, что у человека всегда есть возможность обжаловать постановление участкового в суде.

Кроме того,

в административном кодексе прописано: человек может выбрать, кто вынесет постановление — суд или участковый

Надеюсь, это право не исключат. Им можно воспользоваться даже в случае банального нарушения ПДД — если водитель не согласен с доводами гаишника, он может написать, чтобы это дело рассматривал только суд, — заключает Сергей Уткин.