Как менялась прокуратура Узбекистана: от хаоса до ключевой роли

Реформы Мирзиёева коснулись всех сфер жизни страны, в том числе и силового блока. Прокуратура за последние 2 года стала одним из самых влиятельных ведомств. Перед этим структуре пришлось пройти через кадровую чехарду и сложное переформатирование.

В структурной реформе разбирался Sputnik Узбекистан.

Кадровые перестановки

Изменения в жизни прокуратуры начались сразу после вступления Шавката Мирзиёева в должность главы государства — своим первым президентским указом он учредил День работника органов прокуратуры.

Жизнь отдельных сотрудников изменилась чуть раньше — новый узбекский лидер начал постепенно проводить кадровые перестановки в региональных органах власти.

10 из 15 региональных прокуроров Узбекистана сменили место работы, причем в столице это произошло дважды

В сентябре 2016 года на эту должность был переведен Ботир Кудратходжаев, занимавший до этого пост прокурора Сурхандарьинской области. Спустя 8 месяцев он уже передавал дела Шерзоду Облокулову, коллеге из Сырдарьи.

Сам Кудратходжаев возглавил Бюро принудительного исполнения — новую структуру, созданную на основе упраздненного департамента минюста.

Основными задачами 12-тысячного ведомства стали исполнение судебных актов, учет исполнительных документов и, самое главное, выявление и пресечение хищений и незаконных подключений к коммунальным системам. Подчиняется бюро Генеральной прокуратуре.

Вскрытие старых махинаций

Первым итогом работы нового органа стало громкое дело с нереальной задолженностью населения по коммунальным услугам.

Оказалось, что узбекистанцам незаконно начислили долгов на 50 млрд сумов (около 2 млрд тенге)!

Причем сотрудникам бюро удалось вычислить махинации всего за 2 недели. Помимо надзора над задолженностями прокуратуре передали дела о банкротстве и уклонении от уплаты налогов. В июле 2017 года Сенат Узбекистана утвердил соответствующие изменения в законодательстве.

Карьерные успехи демонстрировали и многие сослуживцы Кудратходжаева по столичной прокуратуре. Первый замруководителя столичного подразделения Эркабай Таджиев стал прокурором Каракалпакстана, а старший прокурор Эркин Юлдашев в апреле 2017 года занял пост заместителя генпрокурора.

На официальном уровне в указах президента практически всегда был пункт для генпрокурора — ему поручалось контролировать исполнение указов и проверять органы госвласти.

Чем больше на генпрокурора и его ведомство возлагалось задач, тем быстрее разрасталась прокуратура

В ее структуре появились несколько постов заместителей генерального прокурора и новые департаменты (в конечном итоге их количество выросло на 6).

Источником кадров для новых командных должностей стали как раз региональные подразделения

О табу говорить можно, но осторожно

Кадровые перестановки и реформирование прокуратуры дали свой эффект: ведомство смогло охватить гораздо больший спектр дел и рассказать о старых процессах.

Самым громким инфоповодом стало обнародование информации по делу Гульнары Каримовой — дочери первого президента Узбекистана. Оказалось, что ей вменяется завладение чужим имуществом, сокрытие иностранной валюты, нарушение таможенного законодательства, правил торговли и оказания услуг,

подделка документов и легализация доходов от преступной деятельности

Публикация информации о Каримовой всколыхнула общественное мнение, а сам факт обнародования подробностей ее дела стал сигналом, что о ранее табуированных темах можно, пусть и осторожно, говорить.

Показала себя в действии прокуратура и в декабре 2017 года, когда

призвала к ответу хокима Андижана за оскорбление директоров школ

Гораздо более серьезное дело завели на бывшего генпрокурора Рашида Кадырова — его обвинили в вымогательстве, злоупотреблении властью и получении взятки.

За коррупцию бывшего начальника его коллеги смогли привлечь за счет новых полномочий — год назад президент подписал постановление, которое

превратило прокуратуру в ключевой орган по борьбе с преступностью

В основе — опыт ФБР

При проведении реформ Узбекистан ориентировался на зарубежный опыт и оценки рейтинговых агентств. Например, при разработке новых мер по борьбе с коррупцией

за основу взяты соответствующие службы Норвегии и Сингапура

Не забыли в прокуратуре и международных оценках. Отчитываясь по итогам 2017 года, и. о. начальника Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры Узбекистана Евгений Коленко рассказал о надеждах на улучшение позиций страны в рейтинге Transparency International.

«В январе 2019 года мы ждем публикации очередного доклада, и я рассчитываю на повышение позиций в рейтинге с учетом того, что в 2017 году прошли кардинальные изменения в антикоррупционной политике. У нас есть все основания рассчитывать на существенное повышение этого рейтинга», — подчеркнул Коленко.

На посту генпрокурора Ихтиёр Абдуллаев успел заключить и несколько договоров о сотрудничестве с коллегами из других стран — прокуратурой Китая, Следственным комитетом и прокуратурой Беларуси, ФБР Соединенных Штатов. Кроме того, с российскими и французскими коллегами удалось обменяться ценным опытом.

СНБ ждет переформатирование

В конце января глава СНБ Узбекистана Рустам Иноятов, занимавший свой пост более 20 лет, был отправлен в отставку, а на его место назначен не кто иной, как генеральный прокурор Узбекистана Ихтиёр Абдуллаев.

В середине февраля 2018 года его бывший заместитель Муроджон Азимов тоже получил новую должность, возглавив Государственный таможенный комитет.

Переход людей из прокуратуры в другие ведомства Узбекистана — это лишь один из этапов большой реформы силового блока. Вскоре после смены руководства СНБ президент Узбекистана подписал указ о ее переименовании — теперь она называется Службой государственной безопасности.

За первым символическим шагом, судя по всему, последуют и смена ключевых кадров, и переформатирование самой структуры ведомства, да и отчитываться о результатах работы госбезопасность будет чаще. Кроме того, будет прописаны четкие полномочия обновленного ведомства.

Полтора года назад прокуратура не то что не была источником кадров и главным органом в борьбе с преступностью — она не имела даже своего собственного праздника.

За довольно короткий период ведомство стало ключевым, проведя последовательную реформу без резких движений и общественного резонанса.

Источник