Акимы 90-х: победы и поражения

Перед главами регионов на заре становления независимого Казахстана стояли архисложные задачи. Именно им предстояло поднимать свои регионы в условиях экономической разрухи, инфляции, развала огромной империи, когда разорвались все связи жизнеобеспечения. Именно они стали по сути своей ведущими лидерами из жизни прошлой в жизнь новую. Все ли смогли справиться со столь тяжкой ношей и большой ответственностью?

Актюбинская область. Шалбай Кулмаханов

Ш. Кулмаханов

Кресло главы Актюбинской области в момент обретения Казахстаном независимости занимал опытный хозяйственник и управленец, Герой Соцтруда Евгений Золотарев. С 1989 до осени 1991он был первым секретарем Актюбинского обкома КПК, — пишет онлайн-газета Central Asia Monitor.

После того как компартию лишили статуса «руководящей и направляющей силы», Золотарев стал председателем областного совета народных депутатов. Судя по теплым словам в его адрес, со своими обязанностями Евгений Михайлович справлялся неплохо.

В начале 1992 в Казахстане был введен институт глав администраций (акимов) и при новых назначениях 56-летнего Золотарева по каким-то причинам обошли – он остался в областном совете.

Место первого руководителя области занял 46-летний Шалбай Кулмаханов, который набирал управленческий опыт на севере республики. Он рьяно взялся за дело.

Правда, нельзя сказать, что при этом проявил себя как госменеджер высокого полета.

С одной стороны, судьба постоянно подставляла ему подножки то в виде крупных пожаров, то масштабных наводнений с огромным ущербом. С другой — общая экономическая ситуация в стране была нестабильной, меняясь каждый день, как стекляшки в калейдоскопе.

В целом,

если верить языку цифр, сравнения со своим предшественником Кулмаханов явно не выдерживал

Например, если в 1991 число безработных в области составляло 344 человека, то после первого года «правления» Кулмаханова их стало 2222. Если в 1991 регион произвел 82 тыс. тонн мяса, то годом позже – 54 тысячи тонн. И так далее.

Спустя 1,5 года после своего назначения он ушел на пост госсоветника, а вскоре был назначен акимом тогдашней столицы Алматы. Видимо, ценность Кулмаханова той поры заключалась в чем-то другом — в том, что невозможно ни осознать, ни пощупать руками.

Подмоченная репутация и бизнес

Как дальше складывалась судьба Шалбая Кулмаханова, ни для кого не секрет. Он успел поруководить Алматинской областью, возглавлял комитет по ЧС, в период премьерства Даниала Ахметова стал министром по чрезвычайным ситуациям. Но затем ушел в тень. Хотя следующий глава кабмина Карим Масимов и заявлял, что Кулмаханов по-прежнему входит в «команду президента».

Видимо, аукнулись многочисленные скандалы в бытность его акимом Алматинской области. Да и те информационные бомбы, которые то и дело разрывались даже не под ним самим, а под его многочисленными родственниками, своими осколками так или иначе ударили по реноме Кулмаханова.

На публичном поле он теперь редкий гость. Сегодня больше известно о построенной им и членами его семьи бизнес-империи. Видимо, не зря говорят, что деньги любят тишину.

Что же касается Евгения Золотарева, он тоже связал свою судьбу с бизнесом. Руководил торгово-экономической миссией при посольстве Украины в Казахстане, впоследствии возглавил на своей родине ассоциацию «Полтава-сахар». Умер в 2015 году.

Алматинская область. Ахметжан Есимов

А.Есимов

Спустя несколько дней после августовского путча 1991 и разгона КПСС Ахметжан Есимов, которому тогда было 40 лет, возглавил Алматинский совет народных депутатов. Вскоре, когда ввели должность главы областной администрации, занял ее. Это кресло Ахметжан Смагулович сохранял за собой до декабря 1994 года, потом его карьера пошла вверх.

Он был откомандирован на работу в центр, причем сразу на большие и ответственные посты – вице-премьера, госсекретаря, руководителя президентской администрации.

А в то смутное время начала 1990-х ему пришлось нелегко. Аграрная отрасль, составлявшая основу экономики Алматинской области, на новшества реагировала вяло. Многие просто не знали, как вести сельское хозяйство в кардинально изменившихся экономических условиях. Чтобы обеспечить себя самым необходимым, люди просто забивали скот на продажу.

Поэтому неудивительно, что за какие-то 2 года, с 1991 по 1993, поголовье сократилось на 20 тысяч.

«Выезжал» же Ахметжан Смагулович в основном за счет растениеводства,

хотя и в этой отрасли ситуация была далеко не радужной.

Если говорить в целом, особых поводов для гордости у Ахметжана Есимова на посту главы Алматинской области не возникало.

С другой стороны, в то непростое время даже небольшое достижение можно было возвести в ранг подвига.

И «подвиги» на счету Есимова все-таки были

Например, у него неплохо получалось справляться с безработицей. Но вскоре его главные «козыри» — надежность и исполнительность — потребовались на самом верху.

Именно под его руководством состоялось значимое международное мероприятие ЭКСПО-2017. Сегодня Есимов, как известно, возглавляет ФНБ «Самрук-Казына».

Кызылординская область. Сеилбек Шаухаманов

С. Шаухаманов

Первый глава администрации Кызылординской области Сеилбек Шаухаманов получил этот пост «по наследству»: с 1989 года он возглавлял обком партии.

Фактическое сохранение статуса при изменении реалий сам он воспринял как должное. В одном из интервью Шаухаманов признался: «Все казалось само собой разумеющимся – напряженно работал, постоянно учился у других и на своих ошибках, глубоко верил в то, что делаю это на благо людей. На каждом этапе своей карьеры я доказывал, что мне и больший масштаб по плечу, и потому рано или поздно получал его».

Осенью 1995 Шаухаманов передал бразды правления регионом своему земляку Бердыбеку Сапарбаеву (они уроженцы одного района) и в качестве сенатора отправился «укреплять» верхнюю палату парламента, после чего занял должность заместителя председателя Агентства по миграции и демографии.

Виной всему «особенные» гены

Выйдя на пенсию, Шаумаханов возглавил Кызылординский областной совет ветеранов. В наше время такими карьерными зарубками на древе жизни никого не удивишь. Но не стоит забывать, что вырос-то Сеилбек Шаумаханович из советской партийно-номенклатурной системы.

Впрочем, сам бывший глава региона уверен, что виной всему его «особенные» гены. Как-то он признался: «У многих моих сокурсников шансы стать первым были более предпочтительными, чем у меня. Но первым стал я, а мои одноклассники, сокурсники, многого добившись в жизни, такого карьерного роста, как у меня, не добились.

Почему? Стечение обстоятельств, превратности судьбы? Отчасти может быть и поэтому. Но главная причина в другом.

…Корни наших достижений уходят на 7 колен вглубь

Генетическая предрасположенность к той или иной судьбе закладывается в нас в течение столетий. Среди моих прямых предков все были бии или батыры. Они начали писать мою биографию еще до рождения моего отца».

В качестве главы области Сеилбек Шаухаманов запомнился тем, что приезжая в любой населенный пункт, интересовался прежде всего состоянием зеленых насаждений, наличием или отсутствием клумб и цветников. Этим вопросам посвящались совещания даже областного масштаба.

Область пошла на спад

А еще

в начале 1990 Шаухаманов призвал все население региона заготавливать кизяк и пересаживаться с автомобилей на лошадей

– так он собирался экономить топливо. Вот, пожалуй, и все его инициативы. Зато в этот период прекратили свою деятельность практически все промышленные предприятия Кызылорды, значительно возросла безработица. Да и сельское хозяйство резко пошло на спад. Видимо, гены оказались не такими уж сильными.

Впрочем, сам бывший глава региона уверен, что при нем все было не так уж плохо. В интервью местным журналистам он признался:

«Оглядываясь назад, понимаю, что многое можно было сделать и лучше, и эффективнее, что-то можно было бы сделать иначе. Это нормально. Слава Аллаху, самокритичности я еще не утратил, но одно могу сказать точно: я не принимал решений, которые пошли бы во вред, ухудшили бы жизнь тех, кто был в зоне моей ответственности. Вот этот итог моей работы руководителя греет мне душу, не тревожит мою совесть, не пятнает мою честь».

Южно-Казахстанская область. Марс Уркумбаев

М. Уркумбаев

Скончавшийся несколько лет назад Марс Уркумбаев встал у руля Южно-Казахстанской области в 1992. До этого он преподавал, был ректором института и практически не имел опыта хозяйственной работы, что даже в ту пору неопределенности и всеобщей неразберихи не могло не вызывать вопросов.

Однако это обстоятельство ничуть не мешало ему руководить областью. Причем

если проанализировать статистические данные того времени, кое-чего он добился

Например, поголовье КРС в ЮКО не только не сократилось, но даже выросло на 20 тыс. за полтора года. Расширились в бытность Уркумбаева главой региона и площади под садово-ягодными и овощными культурами.

Но особый акцент он сделал на образовании и науке

Академик Балабеков так вспоминал то время: «В конце 1991 главой Шымкентской областной администрации назначается Уркумбаев М. Ф., прекрасный организатор высшей школы, создавший самый крупный после КазГУ учебно-научный комплекс — Джамбулский гидромелиоративно-строительный институт.

Будучи руководителем научной школы по машиностроению, Марс Фазылович понимал необходимость объединения и координации усилий ученых региона для решения научно-технических и социально-экономических проблем.

Благодаря его решительным действиям президиум АН РК в 1992 году организовал Южно-Казахстанское отделение АН РК, объединившее ученых Джамбулской, Кзыл-Ординской и Южно-Казахстанской областей».

Инициативы провалились

Однако гладко было только на бумаге. На деле же «проба пера» Уркумбаева привела к достаточно печальным последствиям.

Как сообщали СМИ, под сомнительные инициативы областных чиновников были привлечены гигантские средства. Инициативы провалились, а по счетам пришлось платить государству.

Да и с системными проблемами Марс Уркумбаев явно не справлялся.

Взять ту же безработицу – она в ЮКО буквально зашкаливала

А то, что с поста руководителя области Марс Фазылович рванул в министры, причем экономики, возможно, объяснялось «теплыми отношениями», которые сложились между ним и бывшим тогда премьером Сергеем Терещенко, поспособствовавшим выводу «провинциала» в «высший свет».

Но больше всего Уркумбаев запомнился совсем другим – скандалами, вызванными противостоянием с Жармаханом Туякбаем, который в то время, будучи руководителем Генеральной прокуратуры, обвинил его в коррупционных преступлениях.

После перехода Уркумбаева на работу в центр конфликт между ними только обострился. Дело дошло до ареста. Уркумбаеву удалось снять с себя обвинения, но в долгу он не остался.

Впоследствии в одном из своих интервью Марс Фазылович вспоминал: «Моего помощника Бауыржана А., проработавшего со мной много лет, без предъявления каких-либо обвинений посадил в камеру к уголовникам с целью получить на меня компромат.

Лишь вмешательство депутатов Ахметова и Байсеркеева остановило этот произвол и позволило освободить человека из тюрьмы. Такой же вариант не прошел, когда Туякбай дал команду посадить мою дочь. Только своевременная помощь друзей, которые под покровом ночи вывезли ее с сыном в другую страну, помогла избежать им участи Бауыржана».

Кто был прав, а кто виноват в той давней истории, судить сегодня сложно. Но факт в том, что после таких «разборок» Марс Уркумбаев на госслужбу уже не возвращался. Несколько лет он проработал у Терещенко в фонде «Интеграция», возглавлял Союз промышленников и предпринимателей, входил в руководящий состав Конфедерации работодателей.

А главное – занимался любимым делом: преподавал, возглавлял одну из кафедр Таразского госуниверситета им. Дулати. Он является автором более десятка книг и двух сотен научных статей. Среди них такие бестселлеры, как «Арифметика успеха» и «Алгебра власти», ставшие настольными книгами для предпринимателей и молодых управленцев.

Источник