Миссия: отучить фермеров от взяток и научить работать

Субсидии в сельском хозяйстве превратились в форму коррупции: чиновники выдают их родственникам и друзьям. А многие крестьяне воспринимают такую помощь как «манну небесную» и совершенно не хотят развиваться.

В Казахстане планируют полностью отменить субсидирование сельского хозяйства. По словам Кайрата Айтуганова, первого вице-министра сельского хозяйства РК, делать это будут поэтапно. На сегодняшний день из 50 видов субсидий 40 уже пересмотрены, 14 остались в неизменном виде. Но работа продолжается. Вместо этой формы финансовой поддержки планируют внедрить льготное кредитование.

Главное — дружить с акимом

Это решение, по мнению экономиста Алмаса Чукина, полностью оправдано и соответствует рыночным реалиям.

— Сегодня очень часто субсидии выдаются конкретному человеку или конкретному хозяйству.

Кто с местным акимом дружит, тот и получит субсидии

Кто не дружит — тот ничего не получит. Потому что субсидий на всех не хватает и местные чиновники решают, кому дать, а кому нет. Причину всегда можно найти — «этот эффективный, а тот не очень», — рассказывает экономист. — Даже сам Айтуганов рассказывал, что по инвестсубсидированию были искусственно завышены критерии, которые не позволяли мелким и средним сельхозтоваропроизводителям претендовать на субсидии. В итоге в 2016 году 50%, или 12,3 млрд тенге субсидий в Казахстане получили лишь 49 крупных хозяйств, которые в общей массе составляют всего 2%.

В сельском хозяйстве Казахстана нужна революция — Своик

В банках коррупции меньше

По словам Чукина, более рыночный процесс — это когда крестьянин подает заявку на льготный кредит, ее рассматривают и если утверждают, бизнесмен получает кредит с процентной ставкой вдвое ниже. Такой механизм сегодня действует в фонде «Даму». Так что правительство делает реформы в правильном направлении.

Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей, также считает, что отмена субсидий — верное решение.

— Меньше коррупции будет, меньше чиновников в тюрьму попадет

А то этими субсидиями уже полным ходом начали торговать! Поэтому пока не отладят прозрачную систему госпомощи для всех, а не для избранных, пока не будут разрушены коррупционные схемы, ничего не поменяется, — считает Ямбаев.

Он убежден, что перераспределение средств на снижение процентных ставок по кредитам позволит избежать коррупционных схем, так как в банках коррупции меньше, там бывают только хищения.

— Вывод денег — там все куда изощреннее. Но откровенной коррупции, как в госорганах, где распределяются материальные и иные блага, в банках нет, — говорит эксперт.

Стопор для фермера

Интересно, что и сами фермеры такой шаг приветствуют. Максут Бактибаев, фермер и председатель «Мясного союза Казахстана» говорит, что бояться перемен не стоит:

— Объем господдрежки, назначенный для отрасли, сохраняется на прежнем уровне. Меняется просто инструмент. Среди мер господдержки на самом деле имеется множество инструментов — это

Спасти рядового фермера: что поможет агропрому?

• законодательные,
• налоговые,
• потом уже идет льготное кредитование и субсидии.

В данном случае, субсидии заменяются льготным кредитованием. Но под отмену попадают не все субсидии, а только те, которые входят в так называемую «янтарную корзину ВТО» — субсидии, которые платятся за килограмм продукции или выдаются погектарно.

Получая такую господдержку, некоторые фермеры расслабляются и перестают беспокоиться о развитии,

внедрении каких-то новых технологий и ждут субсидии, как «манну небесную», — говорит он, при этом не отрицая, что есть и «правильные» фермеры, которые действительно используют субсидии во благо.

Продуманный процесс

По подсчетам Бактибаева, эти две категории фермеров примерно равны по численности:

— Поэтому сохранить прежние объемы господдержки и увеличить ее эффективность — решение очень правильное. Но внедрение новых механизмов — вопрос не быстрый и может занять несколько лет. Нужно постараться избежать резких потрясений. Ведь в сельском хозяйстве так: фермеры планируют свои потоки, смотрят, готовятся, а потом раз, и им внезапно заявляют, что субсидий не будет.

Крестьяне попали в долги из-за задержек субсидий

Так что если все будет внедрено обдуманно, это будет большим успехом для страны.

— Успешным примером для нас могут послужить такие страны, как Австралия и Новая Зеландия. В 80-х годах они отказались от прямой поддержки товаропроизводителей и сейчас являются лидерами по экспорту мяса и молока. С другой стороны, у них там кредиты по 2% годовых, у нас таких нет. Поэтому прежде чем что-то убирать,

обеспечьте базу для кредитования, — взывает фермер к чиновникам

Беспроцентный кредит

Он убежден, что государству нужно ввести для сельхозпроизводителей беспроцентные кредиты.

— Сейчас государство выделяет субсидии для поддержки — и эти средства невозвратные. Так почему бы не выделять их с возвратом —

выгодно будет и государству, и крестьянину. Правда, объем выделяемых средств нужно будет увеличить

Государство должно достать эти средства из своих закромов: если для поддержки банков у них них нашлись деньги, то для сельхозников и подавно найдутся, — считает Максут Бактибаев.

Он считает, что вследствие таких мер в сельском хозяйстве сократится коррупция, исчезнут фиктивные фермеры, работающие «на бумаге», а люди научатся работать правильно.

— Кредиты всегда дисциплинируют людей, даже беспроцентные. Но, еще раз повторюсь, проводя реформы в сельском хозяйстве, правительство не должно убирать инвест-субсидии и субсидии на возмещение процентной ставки. Ведь они не развращают, наоборот, они помогают фермерам, — подчеркивает он. И по его словам, правительство все же планирует эти субсидии оставить.