Маслихаты задумывались как противовес исполнительной власти. Но как минимум алматинский с этой ролью не справляется.

От алматинского маслихата нет ни вреда, ни пользы — утверждает автор портала Информационно-аналитический центр в материале «Колонка раздраженного алматинца». Вернее, польза есть, но совсем небольшая,

поэтому без политического микроскопа ее не рассмотреть

А ведь 29 октября в Казахстане пройдут выборы в маслихаты вместо выбывших по разным причинам депутатов. Повод задуматься об эффективности этого органа. По крайней мере в Алматы.

Лучше бы меньше, да лучше

Изначально маслихат задумывался как механизм балансировки местной исполнительной власти в лице акима и его аппарата. Он призван доносить до акимата потребности населения подведомственной территории и следить за реализацией их удовлетворения. Однако сразу стало ясно, что силы не равны.

89-летний аксакал из ЮКО баллотируется в маслихат

Исполнительная власть в Казахстане всегда сильнее хоть законодательной, хоть судебной,

если последние не выступают в кумулятивной связке с исполнительной властью в форме какого-нибудь властно-финансового клана. В итоге получился кыргызский вариант после первой и второй тюльпановых революций, когда

кардинально картина не поменялась, но число политических игроков увеличилось

Симбиоз власти и денег

Если взглянуть на персональный состав 37 членов маслихата Алматы, бросается в глаза гипертрофированная доля представителей среднего и полукрупного (по меркам Казахстана) бизнеса. Здесь пролегает водораздел между маслихатом южной столицы и маслихатами дотационных городов и районов – там в депутатах доминируют всевозможные категории бюджетников.

Интерес бизнесменов к депутатским мандатам маслихатов имеет в первую очередь экономическое объяснение

Даже если та или иная компания не нуждается в заказах и подрядах акимата, присутствие ее представителей в маслихате

позволяет решать вопросы взаимоотношений с городскими властями и филиалами республиканских органов в мегаполисе,

заниматься проблемами подключения к городским системам ЖКХ и прочей инфраструктуре. В общем, синтез власти и денег получается вполне рентабельный.

Экс-депутат задержан за вымогательство $1 млн в ЮКО

Избирательные технологии в маслихат специфические. Собственно электорального процесса как такового нет, ибо все решается с помощью административного ресурса. Однако борьба за возможность быть обласканным этим самым адмресурсом очень даже конкурентная. В свете того, что мир и городской социум не стоят на месте, в маслихате существует маленькая квота на инвалидов, представителей этнических меньшинств (русские в Алматы этническим меньшинством не считаются, хотя их объективно меньше казахов) и деятелей культуры.

Несколько женщин для гендерной инклюзии – тоже обязательный штрих

Плохой мир лучше хорошей войны

С коммерческой точки зрения наличие у Алматы маслихата способствует диверсификации финансовых потоков и связанных с ними линий жизни внутри города. В противном случае все ресурсы оказались бы сконцентрированы в руках маленькой кучки монополистов по принципу типового города в восточной деспотии.

Почему 500 тысяч тенге — обычная зарплата для депутатов?

Деньги любят тишину. На этой почве маслихаты редко сотрясают всевозможные скандалы.

Последним громким событием было лишение Олега Нама, главы строительной корпорации «Куат», маслихатского мандата в 2009 году,

когда компания обанкротилась и оставила тысячи дольщиков жилья ни с чем. Правда, тогда это было частью общереспубликанского процесса обрушения цен на недвижимость и коллапса среди застройщиков. Теперь

финансовые вопросы решаются в спокойной рабочей келейной обстановке

На этой почве стал чаще возникать полюбовный компромисс.

Вечная тишина со стороны маслихата оказалась вредной с политической точки зрения. После того, как в Алматы прекратили деятельность всевозможные оппозиционные политические партии и движения с политическим окрасом, мегаполис погрузился в нездоровую общественно-политическую полуспячку.

Ползучая исламизация в южной столице продолжается и где-то даже набирает темп,

но данные группы индивидуумов тоже совсем непубличные и находятся вне легального информационного пространства.

Акимат алматинцы не любят по определению

Ответом на молчаливость маслихата стало создание общественного совета Алматы

Собаки, арыки и КСК — главные беды Алматы

Данный консультативно-совещательный орган, лишенный каких-либо серьезных полномочий, призван осуществлять обратную связь между городской исполнительной властью и населением. Смычку между маслихатом и общественным советом осуществляет Рахман Алшанов, ректор частного университета «Туран». Он одновременно является членом малихата южной столицы и председателем общественного совета. Сам он публично выступает мало, зато в общественном совете имеются кадры, которые регулярно выдают что-нибудь в медиа-пространство и социальные сети.

У маслихата двойственная позиция в восприятии его населением

Акимат, как орган реальной власти на местах, алматинцы не любят по определению. Хотя у автовладельцев, пешеходов, пользователей общественного транспорта, экологов, архитекторов, пенсионеров, инвалидов, жителей домов с изношенными системами ЖКХ, торговцев на базарах и собаководов свои счеты с чиновниками, но вместе все это складывается в общий негатив.

Маслихат как самостоятельную и весомую силу алматинцы не воспринимают,

однако из-за того, что тот согласен со всеми решениями акимата, часть негатива в адрес городских властей достается и ему.

Есть он или нет — обществу не интересно

Если посмотреть на решения маслихата Алматы, впечатляет сам спектр рассматриваемых вопросов.

Алматинцы раздражены мигрантами и дорожными пробками — журналист

Здесь и переименование улицы Жамбыла Жабаева в улицу Розы Баглановой в микрорайоне «Коктобе» Наурызбайского района Алматы. И дополнительное предоставление лекарственных средств отдельным категориям граждан, больным орфанными и редкими заболеваниями. И внесение изменений в бюджет южной столицы на 2017-2019 годы. И определение перечня социально значимых автомобильных сообщений, подлежащих субсидированию в городе. Но если спросить на улице десять первых попавшихся прохожих, чем занимается маслихат, девять из них гарантированно затруднятся с ответом.

Вопрос, защищает ли маслихат интересы жителей, вообще получится провокационным

Депутат из ЮКО, избивший коллегу, уволился из районного маслихата

Разумеется, Алматы не единственная административно-территориальная единица Казахстана, где обширная в бумажном измерении работа маслихатов не видна жителям на практических примерах, и что еще хуже, не воспринимается в качестве полезной. Аким хоть может предъявить празднование 1000-летия Алматы, велосипедные дорожки, перерытые улицы (городскими властями это почему-то воспринимается как положительное явление). А чем может похвастаться депутат маслихата? Правда,

у них про работу и ее результаты никто не спрашивает, потому что эти функционеры находятся вне поля зрения не только горожан, но и журналистов

К ним никто не обращается с просьбой поделиться точкой зрения маслихата на тот или иной серьезный вопрос или взять комментарий. Поэтому

маслихат как бы есть в системе органов государственной власти, но вроде бы его и нет

Кормушка большая, но не бесконечная

Когда на последних выборах в маслихат туда рванули большим косяком бизнесмены,

многие наблюдатели ожидали жарких схваток за кусок бюджетного пирога

Ведь подразумевался диалектический конфликт между бизнесом маслихатовцев и тем бизнесом, который «крышуют» чиновники акимата. Однако ничего такого не получилось. Обе группы смогли достичь компромисса, несмотря на их объективную прожорливость и естественные амбиции.

Общественный совет выступил за дифференцированный тариф на транспорте

Косвенно подобный результат свидетельствует о том, что ресурсная база Алматы остается большой и способной удовлетворить достаточно большую группу игроков с хорошими аппетитами. Правда, открытым остается вопрос,

насколько быстро истощается кормовая база южной столицы

и в какой точке процедура ее раздела станет приводить к мощным конфликтам участвующих сторон.