Незаконные штрафы: в законе нет норм, позволяющих штрафовать за безбилетный проезд

Практика контролеров общественного транспорта штрафовать «зайцев» незаконна. Это убеждение независимых юристов подтвердил Юрий Ильин, заместитель акима Алматы.  

Юрий Ильин сообщил, что существует норма о наложении штрафа (5 МРП) за безбилетный провоз пассажиров: в трамвае, троллейбусе, автобусе городского и пригородного сообщения и маршрутном такси. Обратите внимание: штраф за провоз, но не проезд. Более того:

«Данная норма не позволяет применения каких-либо мер за безбилетный проезд пассажиров, в связи чем 01 апреля 2014 года было внесено предложение в проект КоАП, внесенный постановлением №1155 Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2013 года, о дополнении нормы вышеуказанный статьи словами «и безбилетный проезд», — заключил Юрий Ильин.

Таким образом, у контролеров нет юридических оснований накладывать штраф.

Независимые юристы с такой трактовкой закона полностью согласны:

— В данное время административная ответственность установлена исключительно за безбилетный провоз пассажиров на транспорте, — прокомментировал ситуацию адвокат Джохар Утебеков. — Полномочия налагать административные взыскания по ней принадлежат местным инспекциям транспортного контроля. При этом пассажиры за проезд без оплаты к административной ответственности не могут быть привлечены.

В новом законопроекте штрафов нет

Утебеков сообщил интересную деталь: в новом КоАП РК, который вводится в действие с 1 января 2015 года, также отсутствует материальная ответственность пассажиров за безбилетный проезд (статья 623). Получается, контролеры могут только проверять, но не налагать штрафы.

Основываясь на этом, Утебеков рекомендует всем, кто столкнулся с некорректными действиями контролеров, вызывать полицию. Налагая штраф за безбилетный проезд, контролер занимается самоуправством.

Чиновники знали, но молчали

Очевидно такая дыра в законе не в пользу государства и автопарков. Возможно, именно поэтому чиновники и комментируют ее крайне неохотно. Юрий Ильин оказался первым госслужащим, кто открыто высказался по ситуации. В противоположность ему Талгат Абдрахманов, начальник Управления пассажирского транспорта, попросту проигнорировал наш официальный запрос, не ответив на вопросы о юридических основаниях наложения штрафов на безбилетников.

Устав для контролера

И еще одна деталь: как сообщил Юрий Ильин, согласно установленным правилам, контролер «должен иметь при себе служебное удостоверение, путевой лист, подписанный начальником службы линейного контроля, с указанием линий маршрута. Форма одежды контролеров (дресс-код) выглядит следующим образом: белая рубашка, темно-синий костюм, темный галстук, и должен иметь при себе бейджик». В противном случае, перед вами не контролер, а обычный гражданин, чьи требования  — предъявить билет —  можно игнорировать. Правда, в жизни все не так однозначно, зачастую водители и контролеры занимаются самоуправством.